扎根淮南，何以心安？

編者按

在全省上下深入學習貫徹全國兩會精神、奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局之際，3月26日，省委書記梁言順親臨淮南調研，為我市發(fā)展把脈定向、鼓勁加油。調研結束后，市委常委會立即召開會議，以工程化、閉環(huán)式機制狠抓落實。

市新聞傳媒中心“觀淮”推出系列述評，直面四大核心關切：勢頭，從何而起？機遇，究竟何在？落地，憑何保障？扎根，何以心安？本系列將以此為脈絡，解碼淮南追趕跨越的內在邏輯，助您識勢、握機、擇地、安心。敬請垂注。

項目落地之后，一個關乎長遠的問題便浮現(xiàn)出來：企業(yè)扎根于此，人才安家于此，何以真正心安？

扎根淮南，何以心安？

企業(yè)投資，初始決策或許源于機遇與政策。但決定其能否長期留存、持續(xù)成長的，則是更深層的環(huán)境：法治是否透明穩(wěn)定？權益能否獲得保障？遭遇困難時，能否得到及時有效的支持？

這構成了投資信心的最終基石。由此，我們追問：扎根淮南，何以心安？

答案蘊藏于日常工作的細節(jié)之中——從一個審批窗口的效率，一份合同條款的履行，一次政企交往的尺度。它關乎的不僅是“事能否辦成”，更是“規(guī)則是否可預期”；不僅是順境時的便利，更是逆境時的托底。

此心安處是吾鄉(xiāng)?；茨系幕貞?，正體現(xiàn)在那些讓企業(yè)愿意留下來、安心謀發(fā)展的日常實踐之中。

淮南市政務服務大廳為企服務專區(qū)，窗口工作人員熱心為企服務。

辦事省心：提升效能，

讓企業(yè)專注發(fā)展

對企業(yè)而言，效率是核心競爭力，也是直接的獲得感。

淮南政務服務改革的指向在于：通過簡化審批程序、強化主動服務，最大限度減少制度性交易成本，讓企業(yè)精力集中于經營。審批做“減法”，服務做“加法”，旨在將政務效能轉化為發(fā)展動能。

新春伊始，淮南經開區(qū)綠色食品產業(yè)園項目建設正忙。將時間回撥至去年8月，承建方在簽訂土地出讓合同當天，即同步取得了建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證?！皩徟块T提前介入指導，實現(xiàn)了‘交地即發(fā)證’?！表椖控撠熑吮硎?。

淮南在全省率先設立“企業(yè)服務專區(qū)”。

“一日兩證”是淮南工程建設項目審批改革的常態(tài)體現(xiàn)。通過推行“容缺受理”“聯(lián)合圖審”“樁基先行”等機制，項目流程持續(xù)優(yōu)化。同時，淮南在全省率先設立“企業(yè)服務專區(qū)”，搭建集成服務平臺，將服務從“窗口辦理”延伸至政策、金融、用工等增值領域。該模式于2025年獲評全國政務服務增值改革典型。

深化“證照分離”改革、落實市場準入負面清單、推進“無證明城市”建設，旨在構建公平、便利的準入環(huán)境。企業(yè)開辦“0.5日辦結、零費用、免費送印章”成為標準流程。截至2025年底，全市經營主體達34.3萬戶，較“十三五”末增長40.8%。

企業(yè)一次領取國內水路運輸經營許可證和國內普通貨物運輸船舶營業(yè)運輸證。

聚焦企業(yè)辦事堵點，淮南承接了開辦運輸企業(yè)“一件事”國家試點。2026年2月5日，鳳臺縣一家船務公司在市政務服務中心“一件事”專窗，用時約20分鐘，一次性辦結經營許可并領取7條船舶的運營證件，標志著水路運輸政務服務進入“一網通辦、雙證合發(fā)”新階段。

從承接多項省級試點，到自主創(chuàng)新本地化“一件事”改革，淮南堅持從企業(yè)視角出發(fā)，以“高效辦成一件事”破解具體難題。2025年，此類集成辦件達2.2萬件。同時，積極融入長三角，“企業(yè)設立”等11項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”，308項行政許可納入長三角“一網通辦”專窗。

辦事省心，企業(yè)方能心無旁騖。這是淮南優(yōu)化政務服務的邏輯起點，也是構建“心安”環(huán)境的基礎。

企業(yè)服務專區(qū)工作人員熱情為企業(yè)群眾辦事。

經營安心：法治護航，

讓權益有保障、預期更穩(wěn)定

高效政務解決“當下”效率，法治環(huán)境則塑造“長遠”預期。

企業(yè)的核心關切在于政策連續(xù)性、執(zhí)法規(guī)范性及權益救濟的有效性?；茨系膶嵺`是，以法治的確定性，應對市場的不確定性，讓各類主體在公平透明的規(guī)則下競爭發(fā)展。

春節(jié)前夕，壽縣一家民營企業(yè)因涉訴，基本賬戶被凍結，支付工資與參與招投標受阻。企業(yè)向壽縣檢察院反映困境，并提出以其他賬戶提供反擔保。檢察機關當日即與審理法院會商協(xié)調，引導企業(yè)完善材料、快速提交。法院于次日裁定變更保全賬戶，原基本賬戶得以解凍，保障了企業(yè)正常經營與農民工工資支付。

“賬戶解凍保障了正常經營，解了燃眉之急?！逼髽I(yè)負責人表示。在此案例中，法治在維護司法嚴肅性的同時，也體現(xiàn)了對市場主體經營關切的及時回應。

法治的規(guī)范性，亦體現(xiàn)在對市場干預的審慎與精準。曾經，涉企檢查頻次高、標準不一的問題困擾企業(yè)?；茨贤菩小熬C合查一次”改革，將32個領域1517項檢查事項整合為394個聯(lián)合檢查場景。2025年，全市發(fā)起聯(lián)合檢查1569次，減少單獨入企檢查3882次，頻次同比下降71.22%。

淮南市中級人民法院聯(lián)合謝家集區(qū)人民法院開展送法進企業(yè)活動。（圖片來源：淮南市中級人民法院）

對于市場主體的無心之過或輕微違法，淮南推行包容審慎監(jiān)管。2025年6月，高新區(qū)一家科技企業(yè)因疏忽遺漏年報，影響信用。市場監(jiān)管部門調查后，鑒于其屬首次違法、無不良記錄且積極配合，依法作出不予處罰決定，并指導其完成信用修復?！斑@種處理方式讓我們能更安心地搞研發(fā)?！逼髽I(yè)負責人說。2025年，全市辦理免罰輕罰案件涉及金額9808.04萬元。

法治保障，貴在預防?；茨鲜泄ど搪?lián)聯(lián)合法、檢、司等部門打造“面對面”護企平臺，2025年開展活動16場，覆蓋企業(yè)家500余人次，該做法入選全國護企協(xié)同實踐案例。同時，組建法律服務顧問團為省重點項目提供“法治體檢”，設立“護企110”專席閉環(huán)處理涉企警情，加強知識產權保護與信用修復指導。

淮南市市場監(jiān)管局打擊侵權假冒違法行為、保護企業(yè)知識產權。（圖片來源：淮南市場監(jiān)管）

針對產業(yè)發(fā)展需求，淮南出臺《淮南牛肉湯產業(yè)發(fā)展條例》，以法治方式固化產業(yè)要素；聚焦民營經濟，制定投訴處理辦法與服務保障措施，維護企業(yè)合法權益。

在淮南，法治的目標是讓公平正義可感可知，讓企業(yè)經營有穩(wěn)定的預期，讓投資者權益有堅實的保障。

發(fā)展暖心：協(xié)同共生，

構建“城市合伙人”關系

“辦事省心”是基礎，“經營安心”是保障，“發(fā)展暖心”則指向企業(yè)與城市更深層次的共生關系。

這種關系，源于政府在企業(yè)關鍵期的精準支持，源于政策服務中蘊含的務實與誠意，更源于“榮辱與共、共同成長”的共識。

2024年10月，開沃集團整體搬遷至淮南。隨之而來的，是200多名核心骨干的安置問題，事關團隊穩(wěn)定與項目延續(xù)。市委市政府快速響應，市產發(fā)集團、高新區(qū)分別提供專家公寓與人才公寓，實現(xiàn)“拎包入住”；同時協(xié)調臨時辦公場所，保障業(yè)務無縫銜接。專項制造業(yè)人才政策同步出臺，從多維度化解人才后顧之憂。5個月內，企業(yè)核心團隊實現(xiàn)“零流失”。

“所需的支持，政府都提前考慮并落實了，解決了我們的適應難題?！币晃浑S遷工程師表示。留住企業(yè)，更要留住人心，開沃案例是一個具體例證。

開沃汽車淮南有限公司廠區(qū)鳥瞰。

這種服務并非個案，已固化為常態(tài)機制。市委書記連續(xù)3年領銜督辦優(yōu)化營商環(huán)境重點提案。對標先進地區(qū)，出臺并落實創(chuàng)建一流營商環(huán)境對標提升舉措。在全省率先試點招商引資合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，對45份總金額119.12億元的合同實施全生命周期監(jiān)管，確保政府承諾兌現(xiàn)。

“民營企業(yè)大走訪”“民營企業(yè)家懇談會”等平臺常態(tài)化運行，確保政企溝通渠道暢通。2025年，全市干部走訪企業(yè)977家，辦結企業(yè)訴求904個。

從“極速審批”到“暖心安居”，從“一網通辦”到“法護民企”，一系列具體實踐，共同勾勒出淮南打造一流營商生態(tài)的軌跡，也層層遞進地回應了那個根本之問：扎根淮南，何以心安？

攝影 魯曉聃

企業(yè)選擇一座城市，本質上是選擇一種可預期的未來。它意味著，把復雜留給機制，把簡單留給經營（省心）；把不確定變?yōu)榇_定，讓規(guī)則保障權益（安心）；把“你和我”融為“我們”，在城市發(fā)展中共享成長（暖心）。

將省心、安心、暖心的承諾，轉化為持之以恒的行動與細致入微的實踐，正是淮南持續(xù)努力的方向。

3月26日，省委書記梁言順在淮南調研時強調，要“堅持為人民出政績、以實干出政績”。這份“實”與“干”，正體現(xiàn)在“新春第一會”吹響的號角里，體現(xiàn)在招商鐵軍奔赴的征程中，也體現(xiàn)在每一次為企業(yè)省心的審批、安心的執(zhí)法、暖心的服務之中。營商環(huán)境的優(yōu)化，從來不是抽象的口號，而是將頂層要求轉化為具體場景下的“解題思路”，最終體現(xiàn)為企業(yè)實實在在的獲得感與發(fā)展信心。這，為“扎根淮南，何以心安”提供了根本的解答。

編者小結：

系列四問，至此暫告段落。

“淮南勢頭，從何而起？”我們解讀戰(zhàn)略、實干、人心匯聚的澎湃動能。

“淮南機遇，究竟何在？”我們在國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同、自身突破的三重坐標中定位價值。

“落地淮南，憑何保障？”我們剖析以“信任五重奏”構建的投資確定性體系。

“扎根淮南，何以心安？”我們探尋讓企業(yè)省心、安心、暖心的深層環(huán)境。

四重叩問，層層遞進，共同詮釋了一座城市奮力追趕、向“新”而行的內在邏輯與發(fā)展誠意?；春又?，氣象已新；八公山下，未來已來。投資淮南，正當其時。

信息來源：淮南市新聞傳媒中心 執(zhí)筆 李東華

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