改革開放初期,國家搞工業(yè)化和現(xiàn)代化需要啟動資金,沒有外資和成熟金融市場,只能通過農(nóng)業(yè)剪刀差從農(nóng)民身上積累資本。
農(nóng)產(chǎn)品價格被壓低,工業(yè)品價格抬高,農(nóng)民低賣高買。1978年到1984年,全國財政支出中基本建設投資每年增幅超15%,主要資金來源是農(nóng)民在價格體系里被動讓出來的利益。
當時農(nóng)民人均年收入一百多塊,買一臺黑白電視機要攢III年,婚娶時自行車都是奢侈品。這種制度性壓縮讓農(nóng)民消費能力受限,卻推動了工業(yè)化快速崛起,1985年鋼產(chǎn)量突破4600萬噸,是1978年的兩倍有余。
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九十年代后,統(tǒng)購統(tǒng)銷取消,土地財政成為新的資金來源。政府壟斷土地一級市場,以極低補償款征收農(nóng)民集體土地,轉(zhuǎn)手高價賣給開發(fā)商。
2002年全國土地出讓金收入2900億,2003年超5000億元,幾乎等于當時全國財政收入的一半。農(nóng)民失去土地后進城打工,成為廉價勞動力,干最苦最累的活卻拿最低工資,還無法享受城市教育、醫(yī)療和社保。
土地財政還推高房價,城市居民要挖空幾代積蓄背二三十年房貸,消費能力被扼殺。
農(nóng)民為國家發(fā)展犧牲的經(jīng)濟利益至少26萬億,包括剪刀差貢獻的資金、土地被低價征用的損失、農(nóng)民工工資差額和社保節(jié)約等。
現(xiàn)在國家強大了,到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時刻。要提高農(nóng)產(chǎn)品價格,讓農(nóng)民種地有奔頭;補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板,提高養(yǎng)老金標準,實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌;加大農(nóng)村投入,改善基礎設施和公共服務,推動城鄉(xiāng)一體化。只有真正反哺農(nóng)民,才能打破犧牲式發(fā)展的困局,走向共同富裕。
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