把司法政績寫在每一個護航生態為民服務的具體案件中

鄭州鐵路運輸中級法院

把司法政績寫在

每一個護航生態為民服務的

具體案件中

習近平總書記強調：“為民造福是最大政績”。鄭州鐵路運輸中級法院作為河南省環境資源案件集中管轄法院，始終堅持和踐行守護生態、護航發展，實質解紛、服務人民的政績觀，以司法力度筑牢生態屏障，以司法溫度紓解發展難題，以司法擔當踐行初心使命。鄭州鐵路運輸中級法院辦理的多起案件獲評上級法院發布的典型案例，辦理案件實現政治效果、法律效果、社會效果及生態效果有機統一。不久前，鄭州鐵路運輸中級法院辦理的一起涉及 VOCs（揮發性有機物）豁免治理的生態環境行政處罰案件，因效果較好和規則創新，先后被寫入河南省高級人民法院在河南省人民代表大會工作報告及最高人民法院在全國人民代表大會工作報告。

首例新案考驗政績觀 務實擔當創新顯作為

案涉企業是一家經營二十余年的衛生用品公司，曾因原料污染大、治污成本高瀕臨破產。為求生存，企業投入大量資金更換綠色低污染原料，認為自己符合豁免治理條件未開啟污染防治設施，仍被環保部門處以八萬余元罰款。企業感到委屈沮喪，遂將罰款行政處罰訴至法院，一審維持行政處罰后，向鄭州鐵路運輸中級法院提起上訴。該案是河南省首例涉及 VOCs（揮發性有機物）豁免治理的行政案件，無先例可循、無經驗可依，既是對司法能力的檢驗，更是對政績觀的考驗。

VOCs豁免治理是國家推動綠色低碳發展、實施環保“精準減負”的重要政策，即企業經綠色轉型達標后，可不運行污染防治設施，這與傳統環保執法理念有很大不同，是《中華人民共和國生態環境法典》中“推動企業綠色低碳轉型、鼓勵清潔生產、減少污染物排放”核心條款的生動體現。樹立和踐行正確政績觀，要求我們面對新類型案件不能畏難回避、固守舊規，而應沉下心鉆研新政、吃透專業，把準執法尺度。接手案件后，合議庭成員通過深耕豁免治理政策文件、梳理技術規范、請教環保專家，把晦澀專業的治理標準、豁免條件學深吃透，努力從外行成長為懂政策、懂技術的裁判者，以專業司法踐行正確政績觀。

找準癥結實質解紛 不搞形式主義政績

正確政績觀，要求是多做打基礎、利長遠、惠民生的實事，堅決反對形式主義、官僚主義。本案一邊是企業的生存困境與轉型期盼，一邊是行政機關的執法權威與監管秩序，這起首例案件的處理，不僅決定一家企業的命運，更影響轄區企業轉型信心與政策落地實效，容不得半點草率。若簡單維持原判，企業或將破產倒閉，綠色轉型功虧一簣；若隨意撤銷處罰，執法權威受損，監管秩序紊亂。這兩種 “就案辦案、一判了之” 的做法，看似程序合規，實則背離為民造福初心，不是真正的政績。

鄭州鐵路運輸中級法院堅持以人民為中心，未急于下判，而是深入企業實地核查原料成分、生產工藝、排放情況，查實企業并非惡意違法，而是轉型態度積極，且轉型潛力很大。案件癥結在于：企業轉型升級技術不夠完善，且當地尚未建立豁免治理審批機制，導致企業 “想轉型、缺指導，想申請、無門路”。

鄭州鐵路運輸中級法院摒棄短視政績思維，聚焦實質性化解本案爭議，多次組織雙方調解。一方面向企業釋法明理，引導依法合規推進轉型；另一方面督促行政機關落實VOCs豁免治理政策，推動執法模式從 “事后處罰” 向 “事前服務” 轉變。鄭州鐵路運輸中級法院最終促成當事方達成調解協議：依法調減罰款，用于技術改造；環保部門全程指導，幫助企業完成豁免治理審批。

案結事了利長遠 以司法實績踐行正確政績觀

經過鄭州鐵路運輸中級法院協同相關部門努力，案涉企業成功轉型，成為當地首家獲得VOCs 豁免治理企業，降本增效活了過來。更重要的是，鄭州鐵路運輸中級法院以該案為契機，推動當地環保部門建立起環保豁免治理長效機制。該案辦理成效遠超預期，從源頭堵塞監管漏洞，讓更多企業能夠享受該項減負政策，實現辦結一個案子、盤活一個企業、規范一類執法、完善一套機制、守護一片生態的綜合效果。

這起案件讓鄭州鐵路運輸中級法院更加堅定：法官踐行正確政績觀，就要跳出案件看大局、立足長遠謀實效，不機械司法、不就案辦案，在新型領域主動學習、擔當作為，以專業裁判守護企業發展，在明辨是非中傳遞司法溫度，讓企業更實干、執法更有為、生態更向好，實現“高水平保護”與“高質量發展”并重、“綠水青山”與“金山銀山”共贏。

今后，鄭州鐵路運輸中級法院將繼續認真學習習近平關于樹立和踐行正確政績觀重要論述，把為大局司法、為人民造福作為最大政績，以環資審判實效服務保障高水平保護和高質量發展，以司法擔當書寫無愧于時代、無愧于人民的合格答卷。

來 源：鄭鐵中院