“相關(guān)部門給我們村協(xié)調(diào)了班車,孩子們上下學(xué)不用發(fā)愁了。”近日,面對回訪的巡察干部,福建省廈門市海滄區(qū)海滄街道囷瑤村的村民們豎起了大拇指:“這事兒辦得暖心!”
這主要源于廈門市委巡察機構(gòu)開展的對全市重點村(社區(qū))巡察“回頭看”。此前,巡察組走訪了解到,因城中村改造導(dǎo)致交通不便,該村學(xué)生上下學(xué)困難,隨即就該問題與相關(guān)部門溝通并推動立行立改。巡察組進駐當(dāng)月,接送班車便開通了,孩子們笑了,家長們安心了。
不只廈門,類似的事在福建很多地方都在發(fā)生。福建省2025年下半年組織對1043個村(社區(qū))開展巡察“回頭看”,共發(fā)現(xiàn)問題1.5萬余個,移交問題線索864條,推動查處一批群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,幫助協(xié)調(diào)解決一批群眾可感可及的民生實事、急難愁盼問題。
謀定后動選準靶心,系統(tǒng)集成一體推進
“全市各村已經(jīng)巡過一遍了,哪些需要‘回頭看’?我們通過回訪調(diào)研、審核報告,做到心里有數(shù)。”漳州市委巡察辦工作人員手里拿著一份清單,上面羅列著各縣(區(qū))上報的擬對村巡察“回頭看”名單。日前,在漳州市委巡察辦會議室里,一場關(guān)于對村巡察“回頭看”對象篩選的研判會正在進行。
選得準,才能扎得深。面對已巡過的村,如何選出“回頭看”的對象?福建的答案是:不搞“大水漫灌”,由省委巡視辦指導(dǎo)各地認真篩選,“精準點射”。
縱向,市縣鄉(xiāng)聯(lián)合“大排查”;橫向,紀檢監(jiān)察、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位協(xié)同“大起底”。最終鎖定的是這樣一批村:整改任務(wù)重、進度慢、效果不理想的;集體“三資”規(guī)模大、工程項目多、村級債務(wù)多的;群眾信訪反映多、村情相對復(fù)雜的;鄉(xiāng)村振興成效不明顯、村“兩委”凝聚力戰(zhàn)斗力不強的。
“回頭看”看什么?福建的思路也很清晰:不僅要看老問題是否改徹底,還要看是否有新問題滋生。監(jiān)督重點明確為巡察整改和成果運用、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、為民辦實事、村黨組織自身建設(shè)等4個方面情況。
為統(tǒng)一步調(diào),確保“同頻共振”,省委巡視辦組織巡回督導(dǎo)組赴市縣開展督導(dǎo),面對面釋疑解惑,現(xiàn)場指導(dǎo)巡察組規(guī)范有序開展監(jiān)督。設(shè)區(qū)市委巡察機構(gòu)謀劃安排、組織實施本地區(qū)對村巡察“回頭看”,對每個縣(市、區(qū))提級巡察“回頭看”1—2個重點村,以上率下作出示范;縣級黨委巡察機構(gòu)同步跟進、具體實施,促進整改和成果運用再落實。
“堅持系統(tǒng)觀念,通過精細化的統(tǒng)籌謀劃,繪好‘回頭看’的‘作戰(zhàn)圖’,使‘回頭看’既保持了震懾力,又提升了協(xié)同性。”福建省委巡視辦相關(guān)負責(zé)同志說。
方式創(chuàng)新數(shù)字賦能,機動靈活提質(zhì)增效
福建的“回頭看”主打短、平、快。各地巡察機構(gòu)綜合考量、合理安排,采取“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督、“專項+回頭看”“提級+交叉+回頭看”等多種打法,根據(jù)村的大小和問題復(fù)雜程度靈活調(diào)整現(xiàn)場巡察時間。
“讓巡察干部撇開情面、輕裝上陣。”參加交叉巡察的南平市政和縣委巡察組組長范祖明對此深有感觸,他說:“針對農(nóng)村熟人社會的特點,交叉巡察可以有效破解人情干擾。”
流程“瘦身”是福建對村巡察“回頭看”的又一特點。省委巡視辦相關(guān)負責(zé)同志介紹,全省各地巡察機構(gòu)簡化進駐流程,將省下的時間用在發(fā)現(xiàn)問題上。
信息化則讓“回頭看”插上科技翅膀。“村道硬化工程水泥實際用量和結(jié)算量對不上!”“土方量重復(fù)計算!”……在對三明市清流縣的村開展巡察“回頭看”時,縣委巡察組干部運用工程造價咨詢軟件分析比對項目數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)了一些異常。
當(dāng)巡察組帶著詳實數(shù)據(jù)找上門時,村干部漲紅了臉:“沒想到軟件這么精準……”這場由數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準監(jiān)督,讓隱藏在紙面下的“貓膩”無所遁形,該輪“回頭看”共發(fā)現(xiàn)該縣15個村25個項目多支付工程款33萬余元,移交問題線索15條。
在福州,當(dāng)?shù)匮膊旖M還通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺和“碼上巡”等,加強“指尖上的監(jiān)督”,結(jié)合來信來訪來電等多渠道收集掌握社情民意。巡察“回頭看”期間,福州市、縣兩級巡察機構(gòu)推動解決民生實事109件。
標本兼治抓長抓常,完善治理固本培元
“錢到賬了,心里踏實了。”拿到遲來的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金,龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)坪坑村的老人喜笑顏開。這筆錢,他們終于盼到了。
根據(jù)省委巡視辦部署,龍巖市委巡察組進駐兩年前曾巡察過的坪坑村。翻閱巡察報告,點出的問題很具體:為民服務(wù)意識不夠,存在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險申報工作進展緩慢等問題。可在“回頭看”入戶調(diào)查時發(fā)現(xiàn),老百姓反映的失地保險資金還是沒有著落。
巡察組隨即推動鎮(zhèn)里立行立改,將該問題納入為民辦實事清單,一人一檔、專人核對,并通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺把工作進度“曬”出來。三個月后,該村符合申領(lǐng)條件的40位村民都收到了失地保險資金。
“回頭看”不僅要查“舊賬”,還要注重發(fā)現(xiàn)新問題,更要推動解決群眾的急難愁盼事。寧德市委提級巡察“回頭看”周寧縣七步鎮(zhèn)溪頭村時,針對群眾反映強烈的因縣道施工造成當(dāng)?shù)厣a(chǎn)道路阻斷問題,積極與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)溝通,推動縣政府新建機耕道主體及輔助步道共700米,項目已于今年1月全面完工,幫助870余名群眾解決“上山難”問題。
既要“當(dāng)下改”,更要“長久立”。福建各地著力在完善基層治理上下功夫,通過“一巡一分析”精準查找問題,落實對村巡察整改“吹哨”機制,讓問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,推動巡察成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
“24個重點村,一個不落。”泉州市委巡察辦工作人員手中的問題清單,詳細記錄了提級聯(lián)動“回頭看”發(fā)現(xiàn)的村“兩委”班子情況,有的結(jié)構(gòu)過度強調(diào)年輕化,有的整體示范帶頭作用不明顯,等等。哪些村存在什么風(fēng)險、哪些村需要再強化提升,問題清單里一目了然。
問題發(fā)現(xiàn)了,成果得用起來。這份清單被迅速送到市委組織部,為今年村級組織換屆提供參考。“對村巡察發(fā)現(xiàn)的問題,不能被束之高閣,得讓他們提前心里有數(shù),選人用人會更有底氣。”泉州市委巡察辦相關(guān)負責(zé)同志介紹。
從經(jīng)驗到制度,從“怎么做”到“怎么做得更好”。在省級層面,福建省委巡視辦組織召開“九市一區(qū)”黨(工)委巡察辦主任座談會,總結(jié)固化經(jīng)驗做法,形成對村巡察工作指引等制度。
“巡到百姓家門口,護在群眾心坎上。”福建省委巡視辦相關(guān)負責(zé)同志表示,下一步對村巡察要圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略部署來思考謀劃,更好助力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進鄉(xiāng)村全面振興。(特約記者 汪春濤 胡志順 通訊員 黃鑫采 )
來源:中國紀檢監(jiān)察報
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