“暴走團”凌晨擾民 12345:單位難監管

太原市民反映“暴走團”凌晨擾民。　視頻截圖

“暴走”出現的占用公共道路、制造噪音等問題，屢次引發社會爭議?！【W絡圖

“山西太原城區，有‘暴走團’每天凌晨在大街上列隊暴走，播放音樂擾民……”近日，太原市民反映的噪音問題引發關注。3月31日，南都記者從相關部門核實，此事發生在太原市杏花嶺區。對此，太原12345熱線工作人員答復稱，噪音擾民屬個人行為，難以由單位來監管，但發生后可以去制止。律師介紹，此類行為或違反《噪聲污染防治法》，可由公安機關依法給予治安管理處罰。

現場

　　凌晨4點行走，使用音響外放音樂

南都記者在太原市民上傳的畫面中看到，寬闊的道路上，一支著裝高度統一的隊伍放著音樂大步走過，周圍幾乎看不到車輛和其他行人。據市民稱，這段道路位于太原市杏花嶺區，這個“暴走團”每天凌晨4點開始行走，令人不堪其擾。

3月31日，南都記者首先致電杏花嶺區城鄉管理局，工作人員回復稱，經核實，這一情況不屬于該部門職能范疇。

記者又致電太原市政府12345熱線，接線人員答復，噪音擾民屬個人行為，難以由單位來監管，但發生后可以去制止。遇到此類問題，市民可致電12345熱線，提供具體路段、擾民時間，由熱線轉派到對應區政府進行核實。正常處理時效為2-5個工作日。

有媒體報道稱，此次事件暴露出對類似“暴走團”擾民行為的管理存在職責交叉和認定困難的問題。社區、城管部門均表示非其直接管轄范圍，而公安機關通常需在行為發生且造成后果后介入。這導致居民投訴時感到“投訴無門”或處理周期較長。

　　律師

　　構成犯罪可依法追究刑事責任

“暴走團”凌晨擾民的行為，是否構成違法?云南劉文華律師事務所律師劉文華接受南都記者采訪時介紹，《噪聲污染防治法》規定，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規定使用音響器材產生過大音量。“若違反規定，地方政府可予以行政處罰，這是有查處先例的?！?/p>

此外，《噪聲污染防治法》進一步明確，若違反規定，產生社會生活噪聲，經勸阻、調解和處理未能制止，持續干擾他人正常生活、工作和學習，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。構成犯罪的，可依法追究刑事責任。

　　爭議

　　部分參與者“公共規則意識缺失”

“暴走”作為一種簡單易行的集體運動，既是健身方式，也是一些人重建社交、尋找歸屬感的重要途徑，本無過錯，但部分團隊在活動中出現的占用公共道路、制造噪音、影響交通秩序等問題，屢次引發社會爭議。

去年，遼寧朝陽老年“暴走團”阻擋消防車通行事件引發廣泛關注，再往前，山東臨沂老年“暴走團”遭車禍事件更是引發數萬網民參與討論。

這背后反映出部分參與者公共規則意識的缺失，將個人健身需求凌駕于他人合法權益和社會秩序之上。

　　治理

　　解決此類矛盾需要“疏堵結合”

客觀而言，跑到大街上去健身暴走，或許也并非參與人員所愿。在相關的討論中，“暴走團”上街的背后往往對應著城市健身場地不足、公共服務設施存在短板、相關資源的匹配利用不到位等問題。

有評論認為，從根本上解決此類矛盾，需要“疏堵結合”。一方面，城市應加快體育公園、健身中心等公共設施建設，推動學校、場館在特定時段向社會開放，為市民提供更多、更合適的健身空間。另一方面，執法部門需依據法律法規，對明確違法的擾民行為進行及時制止和處罰，打破“法不責眾”的僥幸心理，明確活動的時間、音量與場地邊界?！　?/p>

采寫:南都記者 侯婧婧　部分內容綜合新京報 中華網