京津冀國際科創(chuàng)中心建設(shè)清單出爐??三地將面臨哪些考驗？

21世紀經(jīng)濟報道記者周慧 北京報道

“上午在亦莊談了一個大項目，關(guān)于機器人產(chǎn)學(xué)研用和人才培養(yǎng)方面的合作。”唐山百川智能公司副總經(jīng)理趙輝告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

3月27日早上，趙輝乘坐最早一班高鐵，從河北唐山趕到北京，上午在亦莊（北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）談合作，下午趕到海淀參加中關(guān)村論壇年會的平行論壇京津冀協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展論壇。

在京津冀協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展論壇上，《京津冀三地推進北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)落實舉措》發(fā)布，明確了三地共同建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的體制機制、重點任務(wù)、責(zé)任分工。京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作重大示范項目、京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體名單、京津冀自然科學(xué)基金合作成果、北京市概念驗證平臺清單、天津市天開高教科創(chuàng)園科創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)清單、河北省中試驗證場景資源清單等一系列成果也在論壇上相繼發(fā)布。

從藍圖走向?qū)嵺`：三地分工明確

2025年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，將北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)范圍擴圍至京津冀地區(qū)。

“北京目前的創(chuàng)新體系，與長三角相比，支柱是非常強大的，橫梁是相對脆弱的，有的地方極粗，有的地方又極弱，這次擴圍有深遠意義。”京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任王茤祥在論壇上表示。

在他看來，在當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越需要若干產(chǎn)業(yè)的共同支撐，產(chǎn)業(yè)之間的界限在消失。同時，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度非常快，科學(xué)與技術(shù)沒有界限，學(xué)科與學(xué)科之間沒有了界限，創(chuàng)新的競爭也不再是單一的主體、組織、地域和國家，本質(zhì)上已經(jīng)演化成創(chuàng)新體系之間的競爭。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也要看成本和效率，同時產(chǎn)業(yè)鏈適度分散才能更好地做強做大。

“產(chǎn)業(yè)鏈一般要結(jié)合生產(chǎn)要素和市場合理地分布，單靠一個地區(qū)，不管它多強，要構(gòu)建出一個創(chuàng)新體系都是很難的。”王茤祥說，北京國際科技創(chuàng)新中心這次擴圍成京津冀國際科技創(chuàng)新中心，將有力支撐京津冀的協(xié)同發(fā)展，也將利用京津冀的整體優(yōu)勢來完善北京的創(chuàng)新體系。

三地的科創(chuàng)協(xié)作如何進一步落地？上述論壇上發(fā)布的《京津冀三地推進北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)落實舉措》明確，體制機制方面，將發(fā)揮由中央科技辦、北京市共同牽頭的部市共建機制優(yōu)勢，津冀兩地全面參與，形成北京（京津冀）推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，在中央科技辦統(tǒng)籌下，由北京市牽頭編制年度重點工作方案及政策、任務(wù)清單。

（圖：京津冀協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展論壇現(xiàn)場 拍攝：周慧）

重點任務(wù)方面，三地精準發(fā)力、各有部署，北京市研究形成2026年重點任務(wù)工作方案，計劃部署232個重點項目及任務(wù)；天津市編制落實意見，計劃形成108項工作任務(wù)清單；河北省制定行動方案，計劃形成54項分工臺賬和107項年度重點任務(wù)清單，雄安新區(qū)、石家莊將分別制定重要支點實施方案。在責(zé)任分工上，建立“中央統(tǒng)籌、部委協(xié)同、三地聯(lián)動”體系，加強與科技部等國家部委對接，明確三地主體責(zé)任，確保各項舉措落地見效。

論壇還發(fā)布了一批京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作重大示范項目。涉及百億元的項目投資。以機器人研發(fā)創(chuàng)新中心及中試基地項目為例，由炎凌嘉業(yè)投資4.5億元，項目落地北京城市副中心運河商務(wù)區(qū)，打造京津冀并覆蓋華北地區(qū)機器人及數(shù)字化智能裝備集成自動化一站式中試平臺。

京津冀三地也分別發(fā)布了一系列清單。以河北為例，在積極共建北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心方面，河北積極打造京津科技成果中試首選地，全面開放場景驗證與中試服務(wù)資源，系統(tǒng)梳理整合形成50項河北省中試驗證場景資源清單。

其中，35項場景資源可以涵蓋現(xiàn)代化鋼鐵、綠色化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等8個重點產(chǎn)業(yè)。

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新如何推進

2014年初，“京津冀協(xié)同發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略。如今，三地在交通等方面的協(xié)同已有明顯進展。未來，京津冀三地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和協(xié)同如何做的更好？

趙輝在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，目前他們的“共享工廠”已和北京的數(shù)十家機器人公司有合作，還和部分北京科研院所有合作。

趙輝并不否認長三角和珠三角地區(qū)在機器人等高端制造產(chǎn)業(yè)集群方面更有優(yōu)勢，但是河北也有距離北京地理位置近等優(yōu)勢。同時，河北應(yīng)用場景豐富、工作基礎(chǔ)扎實，形成了以唐山為核心的機器人產(chǎn)業(yè)集群。百川智能以“龍頭企業(yè)+資源共享”的模式，打造了一個專注于機器人非標產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造的共享服務(wù)平臺。

“一些客單價很低的非標品訂單我們都接。”趙輝說，目前“共享工廠”模式還沒有算經(jīng)濟賬，更看重的是基于北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的政策機遇，和北京的科創(chuàng)資源產(chǎn)生更多的鏈接。

中國工程院院士、北京化工大學(xué)校長譚天偉以生物制造產(chǎn)業(yè)在京津冀三地的協(xié)作布局，對北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)實踐提出建議。

北京目標是打造全國合成生物制造創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。天津在搭建中試平臺，也有研發(fā)基礎(chǔ)。河北也有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如石家莊的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，形成了一定的產(chǎn)業(yè)聚集。

“現(xiàn)在我們正準備成立京津冀生物制造的聯(lián)盟，還希望借助一些創(chuàng)新中心能把大家聯(lián)系起來，這樣大家各自分工明確，共同促進國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。”譚天偉說。

對于如何避免三地產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，譚天偉在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，北京突出原始創(chuàng)新，解決從0到1的問題；從1到10的環(huán)節(jié)，比如產(chǎn)業(yè)的中試階段，可以由天津和河北來解決；從10到N的環(huán)節(jié)，河北和天津可以做，北京也可以做“量不是特別大，附加值特別高”的部分。他還建議，三地除了有分工，更要有良好的利益共享機制，基于利益共享的前提，三地是有可能做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同的。

浙江清華長三角研究院黨委委員、副院長馮葉成從長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同經(jīng)驗的角度，也談了對京津冀創(chuàng)新協(xié)同的建議。他表示，區(qū)域協(xié)同的本質(zhì)是創(chuàng)新要素的自由流動，區(qū)域協(xié)同發(fā)展需要強化產(chǎn)學(xué)研合作平臺的共建，要建立跨區(qū)域的人才交流、資源互通、利益共享機制，讓人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效配置。另外，要以企業(yè)的真實需求為牽引，打通創(chuàng)新鏈條，引導(dǎo)科研力量精準對接產(chǎn)業(yè)一線痛點，真正實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。