黨建領航聚合力 基層善治譜新篇 寧縣以“三聚焦”推動基層治理提質增效

　　新甘肅·每日甘肅網通訊員 李建強

　　春天，走進寧縣的鄉村社區，干凈整潔的街巷里，黨員干部穿梭忙碌，化解民生難題；議事廳中，村民圍坐一堂，共商村務大事；網格之內，大小事務有人管、矛盾糾紛有人解……一幅黨建引領、多方參與、共建共享的基層治理畫卷正徐徐展開。

　　今年以來，寧縣緊扣省市縣“三抓三促”行動推進會議精神，以抓基層、打基礎、苦練基本功為主線，聚焦機制建設、減負賦能、基層善治三大關鍵，優機制、破難題、促共治，推動基層治理從“粗放管理”向“精細服務”轉變，治理效能持續提檔升級，為全縣經濟社會高質量發展筑牢堅實根基。

　　聚焦機制強引領 筑牢治理“主心骨”

　　基層治理好不好，關鍵看黨組織領導夠不夠有力。寧縣始終堅持黨對基層治理的全面領導，把黨建引領貫穿基層治理全過程、各方面，樹牢大抓基層的鮮明導向，為基層治理筑牢堅強組織保障。該縣建立由縣委書記任總召集人的黨建引領基層治理領導協調機制，明確專責工作組和成員單位職責分工，打破部門行業壁壘，摒棄“各自為戰”的工作模式，樹立全縣“一盤棋”思想，構建起統一領導、各司其職、齊抓共管、協同聯動的治理格局。此外，為了確保黨組織在基層治理中始終當好“主心骨”，寧縣還通過建立常態化基層治理工作成效評估體系，將治理成效納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核核心內容，以考核“指揮棒”倒逼責任落實，讓基層治理各項任務有人抓、有人管、落得實，不斷引領治理方向、凝聚治理合力。

　　聚焦減負增效能 破解治理“硬梗阻”

　　針對基層治理中“小馬拉大車”、事務繁雜、權責不清等痛點難點，寧縣靶向發力、精準施策，以減負賦能為抓手，讓基層干部輕裝上陣，專心破解治理難題。為了進一步為基層“松綁減壓”，寧縣堅持放權與明責并重，建立鄉鎮職責準入制度，開展鄉鎮賦權事項全面評估，對縣政府已授權、鄉鎮無力承接的197項事項全部收回，讓基層權責對等、履職有序。同時，精簡基層事務，向形式主義“亮劍”，印發村（社區）依法履職、協助政府工作、不應承擔事項“3張清單”，讓基層干部明白“該干什么、不該干什么”，并深入開展“指尖上的形式主義”專項整治，清理關停冗余政務App26個、精簡微信工作群384個，整治“濫掛牌”問題，清理規范各類機制牌子標識13類1190塊，讓全縣村（社區）出具證明事項同比減少50%以上，徹底甩掉基層不必要的包袱。此外，寧縣還通過一系列減負舉措，基層干部從繁瑣事務中解脫出來，把更多時間和精力投入到走訪群眾、解決難題、推動發展上，基層治理活力全面迸發。

　　聚焦善治促融合 繪就共治“同心圓”

　　寧縣以自治增活力、法治強保障、德治潤人心，構建“三治融合”的基層治理新體系，讓基層治理既有力度更有溫度，真正實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。為了夯實組織根基，寧縣通過優化社區“大黨委”建設，按照“多網合一”要求，將全縣劃分為499個精細化網格，健全“鄉鎮黨委—村黨支部（總支）—網格黨支部（黨小組）—黨員聯系戶”四級組織體系，推行“1+N”黨員聯系戶制度，讓黨組織觸角延伸至基層每一個角落。實施社區工作者提升計劃，通過“三個一批”措施配齊配強210名社區工作者，達到每萬城鎮常住人口不少于18人的配備標準，打造一支專業化、本土化的治理隊伍，并嚴把村（社區）換屆關口，選優配強基層班子，推動治理從“事務推進”向“主體激活”轉變，激活基層治理內生動力。在激活自治動能方面，寧縣嚴格落實“四議兩公開”工作法，充分發揮“一約四會”作用，深化農村高額彩禮等移風易俗重點問題治理，推廣“街鄉吹哨、部門報到”機制，組織在職黨員常態化到社區“雙報到”，創新開展“群眾點單、支部派單、黨員接單”活動，讓群眾需求有人應、民生難事有人辦，真正實現民事民議、民事民辦、民事民管。在此基礎上，寧縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“黨建＋調解”模式，打造256個矛盾糾紛調解工作室，實現矛盾糾紛就地化解，推行“1名村（居）法律顧問+N名‘法律明白人’”工作模式，落實“四下基層”制度，推廣“民呼我為”“接訴即辦”“民事直說”等做法，實施黨建引領基層治理五項行動，群眾法治意識和基層法治水平顯著提升。

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