長江十年禁漁“過半”，崇明持續(xù)守護一江清水

保護好長江生態(tài)環(huán)境是“國之大者”。自2021年1月1日起，長江流域重點水域開始施行暫定為期十年的常年禁漁。

作為長江門戶的崇明，始終按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的總要求，不斷完善工作機制，加強執(zhí)法力度，實現(xiàn)長江崇明段生態(tài)品質(zhì)逐年穩(wěn)步提升。十年禁漁“過半”，一幅人與自然和諧共生的新畫卷正在徐徐展開。

技術(shù)賦能，實現(xiàn)高效執(zhí)法

破解禁漁執(zhí)法難、監(jiān)管難，科技是關(guān)鍵抓手。在市級部門的支持下，2022年8月，上海市長江禁捕智能管控系統(tǒng)專線接入崇明區(qū)，極大提升了岸線監(jiān)測效率。自此，崇明區(qū)基于長期以來的漁政執(zhí)法實踐經(jīng)驗，針對長江流域的一系列關(guān)鍵點位，布設(shè)安裝了75個感知點位，包含45個高清攝像頭和30個光電雷達。

“各點位均具備自動巡查功能，可根據(jù)設(shè)定好的巡查計劃周期對長江沿岸開展自動巡查。”工作人員介紹，“如此一來，實現(xiàn)了對在禁釣區(qū)非法垂釣、非禁釣區(qū)一人多竿、在禁捕管理區(qū)違法捕撈等各類涉漁違法行為的實時感知預警。”

區(qū)漁政指揮中心工作人員可主動控制感知設(shè)備，對涉漁預警高發(fā)點位每日開展線上巡查，主動標注預警點位，對巡查到的非法捕撈信息，及時調(diào)度相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置，進一步強化禁漁監(jiān)管力度。據(jù)統(tǒng)計，自專線接入以來，指揮中心共調(diào)度處置各類涉漁預警信息713條，在新技術(shù)的持續(xù)賦能下，崇明禁捕執(zhí)法工作有了強大技術(shù)保障。

因地制宜，統(tǒng)一指揮調(diào)度

崇明三島岸線蜿蜒漫長，涉及十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁捕水域總面積約占全市的四分之三。重任在肩，要打贏長江生態(tài)保護的持久戰(zhàn)，建立建強一套漁政管理指揮模式是必由之路，也是破局的關(guān)鍵所在。

為此，2023年，崇明區(qū)結(jié)合長江禁捕工作實際，在緊密依托市級漁政指揮中心的基礎(chǔ)上，率先在全市建立區(qū)級漁政指揮中心，推動長江禁漁實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度，有效彌補了執(zhí)法力量不足等短板。

短期靠治理，長久靠制度。建成以來，崇明區(qū)漁政指揮中心全面開展日常管理、行政執(zhí)法等調(diào)度指揮工作，實現(xiàn)365天*24小時的全天候、全水域的禁捕執(zhí)法監(jiān)管，逐漸形成部門聯(lián)動、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、職責明確、運行順暢的禁漁執(zhí)法工作機制。

建強隊伍，匯聚監(jiān)管合力

生態(tài)保護，絕非一朝一夕之功。要推動長江十年禁漁和生態(tài)保護工作取得長效，必須建立起各方深度參與、高效聯(lián)動的常態(tài)化工作機制。為此，由崇明區(qū)禁捕辦牽頭統(tǒng)籌，全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快融入禁捕工作格局，以網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，構(gòu)建并完善屬地管理、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的長效監(jiān)管機制，推動長江禁捕工作長期高標準落實。

依托“河長制”“網(wǎng)格中心”等平臺，區(qū)禁捕辦對全區(qū)港口、港汊、灘涂、河道進行網(wǎng)格化劃分，采取劃片包干、定人定崗、定位定點的方式，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的具體管理單元。全區(qū)禁捕區(qū)域被劃分為22個單元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依此組建禁漁巡護隊伍，落實常態(tài)化屬地管理。

當前，全區(qū)已組建起23支長江禁漁巡護隊伍，共包含107名網(wǎng)格員。網(wǎng)格人員分布于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日常負責巡護周邊河網(wǎng)岸線，對主要水域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋。依托網(wǎng)格化監(jiān)管工作，崇明三島水域岸線連點成線，一張聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)由此織密，形成了長江保護的長效機制。

轉(zhuǎn)身上岸，退捕漁民成“守護者”

長江“十年禁漁”的成效，漁民的身份轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵一環(huán)。對此，崇明構(gòu)建精準服務(wù)體系，為漁民織密保障網(wǎng)，更激發(fā)了他們保護長江的內(nèi)生動力。“上岸”之后的漁民，成為長江大保護的中堅力量。

在堡鎮(zhèn)堡漁村，村里漁民曾以江海為家。禁漁后，村里漁民積極響應(yīng)國家“長江大保護”的號召，成立“護江人”志愿隊，完成了從“捕魚人”到“護魚人”的轉(zhuǎn)變。每天走在熟悉的江堤上，他們巡查著每一個熟悉的角落，用樸實的語言和平凡的行動，持續(xù)做好禁捕工作持久戰(zhàn)。

從“靠水吃水”到“護水養(yǎng)水”，這樣的故事在崇明不斷上演。張紅偉，原是土生土長的漁民，自18歲跟隨父輩登船出江，大半生都與長江緊密相連。如今，他成為中國漁政31101船副船長，從事漁政執(zhí)法船巡航檢查，多年來駕駛漁政船巡航1萬余海里，協(xié)助漁政執(zhí)法人員辦理案件36件。

“我以前向長江索取，現(xiàn)在要為她付出。看到水變清、岸變綠，偶爾還能看到江豚的身影，我心里比當年捕到一船魚還高興!”張紅偉動情地說。從“捕魚人”到“護魚人”，他的轉(zhuǎn)變，是長江大保護戰(zhàn)略最生動、最溫暖的注腳。

征程過半，成效初現(xiàn)。未來，崇明區(qū)將持續(xù)加強源頭管控、執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)支撐，強化長江禁捕的協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，堅決打贏長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

(來源：上海崇明)