新版《殯葬管理?xiàng)l例》今起施行：禁止住宅專門用于安置骨灰

2026年3月30日，新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》）開始施行。《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了殯葬行業(yè)的公益屬性，明確禁止住宅專門用于安置骨灰等，禁止在公墓、農(nóng)村公益性墓地以及依法實(shí)施生態(tài)安葬的區(qū)域以外的地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?/p>

我國于1997年公布施行《殯葬管理?xiàng)l例》，2012年曾進(jìn)行第一次修訂。司法部、民政部負(fù)責(zé)人此前在答記者問中提到，《條例》遵循的總體思路為：一是突出公益惠民，二是明確投入機(jī)制，三是加強(qiáng)設(shè)施供給，四是減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，五是強(qiáng)化便民服務(wù)。

為保障群眾基本殯葬服務(wù)需求，《條例》將殯葬服務(wù)分為基礎(chǔ)項(xiàng)目和非基礎(chǔ)項(xiàng)目。國家制定殯葬服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目清單，將遺體接運(yùn)、存放、告別、火化、骨灰寄存、生態(tài)安葬以及政府舉辦的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的骨灰格位安葬等納入清單范圍，依法制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

央視新聞此前報(bào)道，據(jù)了解，目前我國所有省份都已經(jīng)建立了“殯葬服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目清單”和“非基礎(chǔ)項(xiàng)目清單”。

《條例》明確，新設(shè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由政府舉辦，為非營利性機(jī)構(gòu)，不得再新設(shè)立營利性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)和規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)和管理，《條例》明確縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域人口規(guī)模和分布狀況按需建設(shè)殯儀館，并結(jié)合實(shí)行火葬、改革土葬以及現(xiàn)有土地資源等狀況，按照供需適配、節(jié)地生態(tài)原則建設(shè)骨灰堂、公墓。

《條例》積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。明確推行不占地或者少占地的安葬方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)骨灰海葬、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬，倡導(dǎo)使用綠色環(huán)保喪葬用品，減少墓地石化、硬化。對實(shí)施生態(tài)安葬的，有條件的地方可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

《條例》同時(shí)提出，禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)、水庫以及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路主干線兩側(cè)等地區(qū)建造墳?zāi)埂＝乖诠埂⑥r(nóng)村公益性墓地以及依法實(shí)施生態(tài)安葬的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?/p>

值得注意的是，《條例》還規(guī)定，禁止將居民住宅專門用于安放骨灰。近年來，全國多地出現(xiàn)了個(gè)人購買商品房用于專門放置骨灰盒的情況。醫(yī)法匯創(chuàng)始人張勇近期在接受人民日報(bào)健康客戶端采訪時(shí)稱，這一做法的背后，其實(shí)是喪葬行業(yè)收費(fèi)亂象的投射，選擇“骨灰房”的業(yè)主，大多面臨墓地價(jià)格高、管理費(fèi)用貴、租期短等現(xiàn)實(shí)問題，新條例不僅對于這一現(xiàn)象本身進(jìn)行了明確約束，禁止將居民住宅專門用于安放骨灰，同時(shí)針對問題源頭進(jìn)行管理，遏制殯葬過高收費(fèi)。

廣東法制盛邦律師事務(wù)所合伙人楊娟對新快報(bào)表示，根據(jù)民法典，業(yè)主雖然對自己的房子享有占有、使用、處分等權(quán)利，但行使權(quán)利時(shí)不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益或影響建筑物安全。住宅并不是可以脫離社區(qū)公共秩序和鄰里共同生活關(guān)系而被無限制使用的私人空間。“因?yàn)橐坏┳≌粚ｉT、固定、持續(xù)改作骨灰安放場所，將改變其居住屬性，易對相鄰業(yè)主的居住安寧、心理預(yù)期和共同社區(qū)秩序造成影響。”事實(shí)上，普通居民在自住房屋內(nèi)臨時(shí)安放親人骨灰、安靜寄托哀思，不影響鄰里生活的正常緬懷，不在禁止范圍內(nèi)。

此外，針對社會(huì)反映強(qiáng)烈的“天價(jià)殯葬”現(xiàn)象，《條例》通過對殯葬服務(wù)實(shí)行清單化管理、明確有關(guān)部門制定殯葬服務(wù)收費(fèi)政策、細(xì)化殯葬領(lǐng)域價(jià)格違法行為具體情形等方式規(guī)范收費(fèi)，并進(jìn)一步提升了處罰力度，以遏制價(jià)格亂象。

來源 | 央視新聞

主編 | 彭丹編輯 | 王婷

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