明確公益屬性、鼓勵生態葬 新修訂?...

（來源：中國婦女網）

轉自：中國婦女網

新修訂的《殯葬管理條例》今天（3月30日）開始實施，這是原條例自1997年施行以來的首次全面修訂，跟原《條例》相比，最核心的變化是進一步強化了殯葬行業的公益屬性，也就是說，明確殯葬事業是公益事業，而不是營利性行業。《條例》要求，殯葬服務收費實行清單化管理，禁止在清單之外設立項目、收取費用，收費更透明了。

收費實行清單化管理

清單外無收費

在北京八寶山殯儀館記者看到，所有的收費項目、收費標準以及63項惠民便民舉措全部張榜公示。殯儀館免費提供百元骨灰盒等基本喪葬用品，對低保、優撫對象以及選擇生態葬的殯儀服務給予費用減免。

北京市八寶山殯儀館副主任 代雷：嚴格按照殯葬服務項目清單規范化執行，遺體接運、冷藏、火化、骨灰寄存等基礎項目嚴格執行政府定價，非基礎服務項目嚴格執行清單管理和明碼標價，清單外沒有任何收費項目。

根據新修訂的《殯葬管理條例》，殯葬服務收費都實行像這樣的清單化管理，國家制定基礎項目清單及收費標準，非基礎項目的收費價格同樣依法實行嚴格管理，禁止在清單之外設立項目、收取費用。國家逐步將具備條件的殯葬服務項目納入國家基本公共服務范圍并動態調整，保障全體公民能夠公平可及地享有殯葬基本公共服務。

記者從民政部了解到，目前所有省份都建立了“兩個清單”，實行政府定價或政府指導價的服務項目平均為12項，占平均項目總數的比例超40%。

民政部社會事務司司長 劉濤：新修訂的《殯葬管理條例》堅持以公益屬性為導向，明確殯葬事業是重要的公益事業。下一步，將嚴格落實殯葬服務項目清單化管理，實現清單外無項目、不收費，切實減輕群眾喪葬負擔。

殯儀服務由殯儀館提供

醫療機構太平間不得開展

新修訂的《殯葬管理條例》明確了民政、自然資源、水利、林業草原、文物等部門的監管責任及信息共享機制，建立起了覆蓋殯葬活動全鏈條的監管制度。針對過去部分醫療機構存在將太平間外包并開展殯儀服務的情況，新修訂的《殯葬管理條例》明確，殯儀服務由殯儀館專門負責提供，醫療衛生機構的太平間不得外包，不得開展殯儀服務。

新修訂的《殯葬管理條例》明確，遺體接運、存放、防腐、整容、火化服務，由殯儀館專門負責提供。醫療衛生機構的太平間不得外包，不得開展殯儀服務，可以為遺體暫時停放提供便利服務；衛生健康、中醫藥、疾控部門和民政部門應當加強醫療衛生機構與殯儀館的銜接配合。要合理設置殯儀館服務網點，公布殯儀館及其服務網點聯系方式，強化便民服務；將殯葬服務主體和相關從業人員納入系統管理，提供便民殯葬服務，對存在以欺騙等手段違規收費、誘導大操大辦、強迫接受服務、倒賣逝者信息等行為要依法處置，并向社會公開。

天津市第一殯儀館工作人員 孫建方：把全部的服務內容、每一項收費標準都做成清晰易懂的公示牌，在服務大廳顯眼的位置上公開，明碼標價、一目了然。讓老百姓消費心里有數、選得明白。

加大政府投入

滿足群眾殯葬需求

新修訂的《殯葬管理條例》明確，禁止將居民住宅專門用于安放骨灰。禁止在公墓、農村公益性墓地以及依法實施生態安葬的區域以外的地方埋葬遺體、建造墳墓。要建立與群眾基本殯葬服務需求相適應的殯葬事業投入機制，加強設施供給。

福建省漳州云竹塔村，依山傍海，耕地資源緊缺，村里沒有公益性安葬設施，殯葬難題曾長期困擾著這里的村民。如今，當地將殯葬設施建設與廢棄礦山綜合治理相結合，將一處閑置多年的廢棄礦址平整修復，種上三角梅、香樟、龍眼樹等本土綠植，樹下規劃了樹葬、花葬、草坪葬等多種生態安葬形式，一塊塊小巧的臥碑式生命里程碑藏于草坪與花叢間。

福建省漳州市云霄縣民政局副局長 李鑫：推行樹葬、花葬、草坪葬等節地模式，有獎補、有服務，就是想幫群眾把身后事辦得綠色文明有溫度。

新修訂的《殯葬管理條例》明確，新設殯葬服務機構應當由政府舉辦，為非營利性機構，不得再新設立營利性殯葬服務機構。加強設施供給，新建殯葬設施用地按照國家有關規定以劃撥方式取得國有土地使用權。

近年來，各地大力推進公益性殯葬設施建設，加大公益性安葬服務供給力度，除了新建設施，一些地方還通過綠化、改建等措施，優化殯葬服務設施供給，滿足群眾多樣化的需求。

湖北恩施通過引導群眾選擇適宜方式開展整治，改善環境。在朱砂土村，過去村內散墳集中、土地利用率不高，通過土地復綠等措施，過去雜亂的墳園地塊變成了今天的生態果園。

湖北恩施巴東縣茶店子鎮朱砂土村村委會副主任 宋秀俏：把閑置的墳園土地進行平整、復綠、利用，發展特色林果產業，實現了殯葬改革、生態修復、群眾增收三者有機統一。

鼓勵生態安葬

培育文明現代殯葬新風尚

近年來，越來越多的群眾選擇骨灰海撒、樹葬、花壇葬等節地生態安葬方式。新修訂的《殯葬管理條例》明確了文明節儉、綠色生態的導向，將其貫穿殯葬活動全過程，推行節地生態安葬，倡導文明、低碳、安全祭掃。

新修訂的《殯葬管理條例》明確，國家倡導骨灰格位安葬，骨灰堂不收取或者適當收取格位使用費、維護管理費；公墓應當以節地生態安葬為導向，推行墓位和墓碑小型化，并劃定一定區域實施生態安葬和骨灰格位安葬。

這是江蘇揚州正在舉行的一場生態葬儀式，家屬將逝者的骨灰和鮮花一同安葬，讓生命融于自然。

揚州市民 劉巧媚：他生前說不需要墓碑，要生態安葬，花草樹木很好的，你們到時候想我的時候，就過來看看。

江蘇省揚州市民政局社會事務處處長 劉子建：生態葬本身是免費的，同時根據戶籍，每戶居民還可以享受500—1000元的生態安葬補貼。

新修訂的《殯葬管理條例》明確，在實行火葬的地區，鼓勵和引導骨灰海葬、樹葬、花葬、草坪葬等安葬方式，有條件的地方可以給予適當補貼。這是天津市舉行的一場海葬活動，船行至指定海域，海上追思儀式正式開始，家屬們將手中的鮮花花瓣輕輕撒向大海，追憶逝去的親人。

天津市民 常樂：海葬可以節約土地，綠色環保，今天參加海葬，他們服務的暖心之處讓我感到更加寬慰。

據統計，近年來，各地生態安葬已涵蓋骨灰格位、節地型墓位、樹葬、花葬、海葬、遺體深埋不留墳頭等多種形式，有效滿足群眾多樣化需求，生態葬的比例達到4%。2025年全國海葬5萬余例，較2020年的2萬例增長了170%。目前，全國已有28個省份出臺了節地生態安葬實施意見，通過獎補政策激勵生態安葬。

民政部社會事務司司長 劉濤：下一步，將推動地方加大生態安葬設施建設力度，會同有關部門部署開展全國生態安葬試點，推進林地草地與墓地復合利用；優化生態安葬服務，鼓勵各地探索更多創新的節地生態葬式葬法，滿足群眾多元化需求。