中央定調(diào)，養(yǎng)老金調(diào)整重點確定，2026年提低限高會有新方式嗎？

近期，中央發(fā)布了“第十五個五年”規(guī)劃綱要，涉及經(jīng)濟建設的方方面面，其中專門有一章是講社會保障體系的，在這章的第一節(jié)里明確“逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜”。

我們可以清晰地看到兩種不同類型養(yǎng)老金的調(diào)整重點是不一樣的。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，也就是我們常說的農(nóng)民養(yǎng)老金是通過逐步提高基礎養(yǎng)老金的方式調(diào)整。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金分成兩部分，一部分是和個人繳費直接關(guān)聯(lián)的個人賬戶養(yǎng)老金，另一部分是基礎養(yǎng)老金，由財政補貼，同一地區(qū)的退休人員都一樣。

調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金是通過上調(diào)基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)的。在今年的政府報告里講到提到城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準20元，并不是說所有農(nóng)民養(yǎng)老金都加20元，如果你所在地區(qū)的基礎養(yǎng)老金原本就高于最低標準，那么今年加多少錢得看當?shù)卣摺?/p>

根據(jù)往年經(jīng)驗，大部分地區(qū)的農(nóng)民養(yǎng)老金每月加20元至40元，像上海這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能漲65元/月。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金，即機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員領取的養(yǎng)老保險待遇，重要文件里說的調(diào)整重點是“向待遇較低群體傾斜”。

眾所周知，退休人員基本養(yǎng)老金的差距是很大的，有些退休人員月入能超1萬元，有些人不到2000元，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的平均值在3500元左右，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高一點，像上海能到5000元以上，但河南、四川、湖南等人口眾多地區(qū)的平均養(yǎng)老金連全國平均水平都不到。

未來五年的養(yǎng)老金調(diào)整中如何體現(xiàn)“向待遇較低群體傾斜”呢？先講講現(xiàn)在是怎么體現(xiàn)的。

肯定不是給高收入者少加錢、給低收入者多加錢那么簡單，而是通過提高定額增加額的占比實現(xiàn)。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調(diào)整項分為定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和傾斜調(diào)整，后兩者與繳費情況以及年齡等因素有關(guān)，完全是因人而異的，定額調(diào)整只看所在地區(qū)，比如都在一個省，那么漲養(yǎng)老金時這個省的退休人員的定額增加額都是35元。

由于養(yǎng)老金調(diào)整有一個固定的比例，像去年是2%，這意味著定額調(diào)整用掉的資源越多，另外兩項就越少，而定額調(diào)整對低養(yǎng)老金收入者來說相對更劃算。

這種傾向于中低收入人群的調(diào)整方式有一定效果但力度可能還不夠大，會不會有新的“提低限高”方式呢？

我覺得可以參考北京的掛鉤調(diào)整方式。以2025年當?shù)貟煦^月基本養(yǎng)老調(diào)整方式為例，規(guī)定凡是月入7118元以上的每人每月加3元，不到7118元的每月增加18元。和絕大部分地區(qū)給一個掛鉤比例完全不同，北京大部分退休人員的這部分調(diào)整相當于是定額調(diào)整，小部分高收入退休人員反而少加了不少錢。

如果各地都采用北京的這種掛鉤月基本養(yǎng)老金調(diào)整方式，比如月入不到6000元加15元，超過6000元加5元，再結(jié)合本來就有的數(shù)十元定額調(diào)整，那么低收入人群的養(yǎng)老金調(diào)整額能夠得到大幅度的提高。

綜上，“十五五”期間養(yǎng)老金調(diào)整將更注重公平與精準。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金通過提高基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)普惠，城鎮(zhèn)職工則通過優(yōu)化定額、掛鉤調(diào)整比例，向低收入群體傾斜。

北京模式等創(chuàng)新方式或逐步推廣，結(jié)合地區(qū)差異與個體需求，構(gòu)建更科學、可持續(xù)的養(yǎng)老金調(diào)整機制，讓發(fā)展成果更多惠及廣大退休人員，夯實社會保障網(wǎng)，助力共同富裕目標實現(xiàn)。

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