“十五五”張家口“十問”｜“民生愿景”如何變成“幸福實景”

（來源：河北新聞網）

轉自：河北新聞網

當“民生福祉”從規劃文本中的溫暖詞匯，具象為社區食堂里一份熱騰騰的助老餐、零工市場電子屏上實時滾動的崗位信息、寄宿制學校開設的音體美特色課程……民生，成為了可觸摸的溫度、可計量的節奏、可預期的希望。

這是一張政策支撐、服務節點、數字底座與群眾反饋共同編織的立體網絡，它橫跨城鄉，縱貫老幼，既連接北醫三院崇禮院區的頂尖診療，也延伸至張北縣農村衛生室的健康隨訪本；既承載著高校畢業生在經開區創業孵化基地簽下第一份合同的紙張厚度，也安放著78歲獨居老人按下“一鍵呼叫”后5分鐘趕到的網格員腳步聲。

過去五年，我市堅持“民有所呼、政有所應，民有所需、政有所為”，財政民生支出占比保持在80%以上，就業扶持、寄宿制教育、養老體系、物業服務、社會保險“五個全覆蓋”成效顯著。城鎮新增就業27.2萬人，投用寄宿制示范學校24所，縣鄉村三級養老服務網絡全面建成，孤兒、殘疾人等群體補貼標準大幅增長，民生兜底保障堅實有力……沉甸甸的成績背后，是民生保障從“有沒有”向“好不好”的實質性邁進。

翻開張家口“十五五”發展藍圖，沒有宏大的概念堆砌，卻處處回響著一個樸素而堅定的叩問：發展的終極目的，究竟是什么？是以“人的現代化”為邏輯原點，將“不斷改善和增進民生福祉”這一根本遵循，深度熔鑄于城鎮化躍升、文明進步與制度創新的全過程，走出一條以民生牽引全局、以溫情夯實基底的高質量發展路徑。

就業為基，穩住民生“基本盤”

我市將就業深度融入產業生態再造與區域功能重塑全過程。錨定本地資源優勢，推動冰雪經濟延鏈發展、大數據產業擴能升級、生態農業提質增效，加強產業和就業協同。綠色農牧業、生產性服務業和體育文化旅游、大數據等產業就業新渠道將不斷拓寬，數字文旅、直播電商、智慧物流等就業新形態將加快發展，實現就業崗位從“輸血式安置”向“造血式生長”轉變。

穩住就業崗位的同時，要在技能提升上發力。在促進城鄉居民增收上，我市把“提技能”作為增收起跑線，將系統性實施公共就業能力提升示范工程，建設完善一批公共實訓基地及配套設施功能，讓“實訓即實崗、結業即上崗”“技能照亮前程”不再是一句口號，而是響當當的“崇禮冰雪服務人”“赤誠供暖人”“張垣汽車智造人”“懷來葡匠”……

從激發創業帶動就業到加強重點群體就業扶持，一條條具體措施讓增收的成色更濃，城鄉居民“錢袋子”鼓起來的底氣更足。

服務為要，織密民生“保障網”

作為群眾最關心、最直接、最現實的急難愁盼問題，這三大領域不僅承載著千家萬戶對美好生活的樸素期待，更關乎城市凝聚力、人才吸引力和可持續發展力。

進入“十五五”，我市將以更高標準補短板、強弱項、提品質，推動民生保障向“好不好”“優不優”躍升。

聚焦“公平而有質量”，我市以集團化辦學、城鄉結對和智慧教育平臺為抓手，推動優質資源下沉。從統籌學前教育優質普惠發展到統籌義務教育城鄉一體化發展；從統籌高中階段教育多樣化發展到統籌用好駐張高校優勢教育資源。到2030年，全市各級各類教育公共服務資源可及性、公平性將全面增強。

錨定“看得上病、看得好病”，我市進一步推進醫療衛生強基工程，加快緊密型醫聯體和城市醫療集團建設運行，促進優質醫療資源向縣級醫院和城鄉基層醫院下沉，讓優質服務從城市醫院延伸到田間炕頭。

突出“兜得住、托得穩、可持續”，我市在加快社保擴面提質基礎上，更注重制度協同：將生育支持、托育服務、老年照護、青年發展有機嵌入社保政策鏈，探索育兒補貼、靈活就業參保、慈善救助與政府托底的多元銜接機制。尤為關鍵的是，以數智賦能進行精準滴灌，用數據畫像識別急難愁盼，用場景創新回應現實關切，真正把“十五五”的民生答卷寫在群眾的笑容里、收入里、健康里和尊嚴里。

融合為徑，暢通城鄉“幸福路”

推進城鄉融合發展，既是破解城鄉二元結構、彌補農村發展短板、促進區域協調發展的關鍵路徑，更是推動經濟社會高質量發展、實現全體人民共同富裕的必然選擇。

進入“十五五”，我市將實施以人為本的新型城鎮化戰略，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，逐步構建綠色城鎮體系，推動城市高質量發展，加快城鄉一體化進程。圍繞這一目標，我市將以縣城為關鍵支點，牽動城鄉融合“一盤棋”：

——讓城市更宜居：優化“一主三副多點”空間格局，既做強中心城區的輻射力，也提升懷來、張北、蔚縣三個副中心的承載力，更支持一批有資源、有潛力的鄉鎮向特色小城邁進，真正實現“城有城的品質、縣有縣的活力、鎮有鎮的韻味”。

——讓更新更有溫度：從老舊小區煥新到城中村蝶變，從“一刻鐘便民生活圈”到“平急兩用”基礎設施，從雨污分流管網到智慧社區平臺，改的是硬件，暖的是民心。

——讓流動更有底氣：推動農業轉移人口“落戶即享服務”，讓返鄉創業青年“回得來、留得住、干得好”，讓快遞進村、農資下鄉、農產品進城，變成日常可見的便利；讓水電路氣訊等基礎設施，不再是城鄉之間的“分界線”，而成為共同奔赴美好生活的“連接線”。

城鄉融合，融的是資源要素，更是人心所向；走的是發展之路，更是為民之道。

文化潤心，涵養生活“新風尚”

如何讓文化改革發展成果更多更公平惠及全體人民？關鍵在于以“人”為本破除壁壘、以“均等”為尺丈量供給、以“可及”為標檢驗成效。

我市將堅持“群眾在哪里，文化服務就延伸到哪里”，推動公共文化資源“沉下去”，城市書房開進社區巷口，流動舞臺駛入田間地頭，數字圖書館連通山鄉，讓老人能掃碼聽戲、孩子可在線學習；把更多精品文藝創作獻給人民，活動由百姓“點單”，陣地由居民“共管”，成效請鄉親“打分”；道德模范、身邊好人持續選樹宣傳，文明縣城、文明村鎮、文明單位、文明家庭和文明校園不斷創建，以文明為筆，繪就新風畫卷。(張鳳燕)