3月28日,福建泉州。
一場中菲之間的重要會議在這里舉行。外交部副部長孫衛(wèi)東同菲律賓副外長、東盟事務高官艾雷拉-林共同主持召開中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM)第十一次會議。
雙方就南海形勢坦誠、建設性地交換了意見。中方就菲方近期涉海侵權挑釁和煽宣炒作提出嚴正交涉,要求菲方言行一致,切實回到通過對話協(xié)商處理涉海問題的正確軌道。
這是中方的態(tài)度,也是中方給菲律賓指明的路。
而在這之前,菲律賓剛剛做了一連串讓人看不懂的操作——一面喊著要合作,一面在南海搞事;一面感謝中國的幫助,一面拉著域外勢力攪局。這種“嘴上談合作,腳下踩紅線”的做法,中國已經(jīng)看得很清楚。
3月24日,菲律賓總統(tǒng)馬科斯在接受彭博社采訪時放出風聲:希望重啟與中方在南海海域聯(lián)合油氣項目的談判。他還特別感謝了中國在化肥供應方面為菲方提供的幫助,稱“中國并未利用這一點,也未以此作為籌碼”。
就在同一天,馬科斯簽署行政令,宣布菲律賓進入國家能源緊急狀態(tài)。由于菲能源高度依賴中東進口,目前其石油儲備僅能維持40到45天。霍爾木茲海峽局勢緊張,菲律賓的經(jīng)濟命脈被卡,求合作的心態(tài)顯而易見。
但嘴上示好的同時,菲律賓在南海的挑釁卻一刻沒停。
3月27日深夜,解放軍南部戰(zhàn)區(qū)通報:菲律賓在南沙群島渚碧礁附近海域,無視中方反復喊話提醒,蓄意危險接近中國海軍532艦。這不是“誤闖”,是蓄意挑釁。
菲律賓還加緊與域外勢力的軍事勾連。美國正不斷在菲擴大軍事部署,美菲聯(lián)合軍演規(guī)模持續(xù)擴大,甚至邀請日本參加,不斷推高地區(qū)緊張局勢。
這就是菲律賓的“兩張面孔”——一邊依仗外部勢力攪局南海,一邊還想在自身陷入能源困境時尋求合作。這種“腳踏兩條船”的投機做法,怎么可能走得通?
對于菲律賓的反復無常,中國已經(jīng)展現(xiàn)了足夠的包容。
3月28日的BCM會議上,中菲雙方探討了海上執(zhí)法、海洋科技等領域的合作,并取得積極進展。雙方同意加強涉海溝通對話,妥善管控海上局勢,穩(wěn)步深化各領域務實合作。
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在同一天舉行的第24次中菲外交磋商中,菲律賓副外長明確重申:堅持一個中國政策,臺灣問題是中國的內(nèi)政,不承認臺灣是“主權國家”。
這是菲律賓在口頭上的表態(tài)。但表態(tài)和行動能不能一致,才是問題的關鍵。
中方在磋商中強調(diào),希望菲方同中方相向而行,采取實際行動為雙邊關系企穩(wěn)改善創(chuàng)造必要條件和氛圍。這不是“空話”,是“要求”。不是“建議”,是“底線”。
對于菲律賓在南海的侵權挑釁,中國國防部的回應更直接:菲方若執(zhí)意侵權挑釁、煽宣炒作,只會遭到中方更加堅決地應對。
這不是威脅,是事實。中國在南海的領土主權和海洋權益具有充分的歷史和法理依據(jù),維護國家領土主權和海洋權益的意志堅定不移。
菲律賓為什么突然轉(zhuǎn)向?答案很現(xiàn)實:能源危機。
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中東戰(zhàn)事已對菲律賓能源供應構成迫在眉睫的威脅。菲律賓原油幾乎全部來自中東,在霍爾木茲海峽受阻后,面臨運輸與價格的雙重沖擊。化肥、航油、發(fā)電燃料的供應鏈也在同步受壓。
復旦大學一帶一路及全球治理研究院副研究員張勵指出,對菲方而言,中方能提供三類主要支撐:維持化肥出口和農(nóng)業(yè)投入品供應;在燃料、成品油或能源協(xié)調(diào)上提供增量合作空間;為聯(lián)合油氣開發(fā)對話重新開門。中國能給菲律賓的不只是幾船貨,更是一條“從應急保供到結構性緩沖的通道”。
但張勵也直言,馬科斯所謂的對華“關系重組”是危機壓力下的一次政策再平衡,是“策略性收束,而非根本性轉(zhuǎn)向”。菲律賓一方面會繼續(xù)保留與美國的同盟與防務安排,另一方面在能源、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等領域給對華關系留出更多操作空間。
這意味著,未來一段時間,中菲關系大概率不會線性轉(zhuǎn)暖,而會呈現(xiàn)一種“海上仍有摩擦、陸上爭取止損、關鍵領域恢復務實接觸”的復合狀態(tài)。馬科斯不是突然變了,而是開始承認:在大國競爭之外,菲律賓首先還是一個要保油、保電、保民生的國家。
3月28日的泉州,既是海上絲綢之路的起點,也是菲律賓華裔群體的祖籍地。在菲華僑華人中十之八九祖籍都是泉州。中方把會議地點選在這里,用意不言自明——提醒菲律賓:合作與發(fā)展才是中菲關系的首要出路,對抗與博弈除了給菲律賓制造麻煩以外,得不到任何好處。
中國已經(jīng)包容多次。從外交磋商到國防部表態(tài),從南海問題到能源合作,中國一次次把話說在前頭,把路指明白。菲律賓要油氣合作,中國愿意談;菲律賓要海上執(zhí)法合作,中國愿意推進;菲律賓要對話管控分歧,中國愿意坐下來。
但包容不等于縱容。菲律賓在南海的侵權挑釁,中國看得一清二楚。菲律賓拉域外勢力攪局,中國也記在賬上。國防部發(fā)言人蔣斌說得明白:中方維護國家領土主權和海洋權益的意志堅定不移。菲方若執(zhí)意侵權挑釁、煽宣炒作,只會遭到中方更加堅決地應對。
有些話,菲律賓該記在心上了。
南海的和平穩(wěn)定,靠的是各方共同維護,而不是靠“變臉”攪局。菲律賓如果真在意地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定,就請言行一致,把在會談中說的話落實到行動上,而不是一面談合作、一面搞挑釁。
中國已經(jīng)把該說的話都說了,把該指的路都指了。剩下的,是菲律賓自己的選擇。
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