中國(guó)為何不同情伊朗？錯(cuò)過(guò)四次機(jī)會(huì)終走成死局

2018年5月8日，特朗普在白宮宣布美國(guó)退出伊核協(xié)議的那一刻，德黑蘭站在了一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。華盛頓撕毀了承諾，歐洲盟友注定靠不住，這本該是伊朗徹底轉(zhuǎn)向東方、走獨(dú)立發(fā)展道路的歷史性契機(jī)。然而伊朗沒(méi)有抓住。

它選擇了觀望。觀望歐洲會(huì)不會(huì)給點(diǎn)補(bǔ)償，觀望協(xié)議能不能茍延殘喘。一邊象征性地突破協(xié)議限制，一邊派出代表團(tuán)在歐洲各國(guó)奔走，試圖維系那些注定要垮掉的合同。結(jié)果歐洲企業(yè)在美國(guó)的制裁大棒下迅速撤離，伊朗的經(jīng)濟(jì)壓力不減反增，最后只能掉頭去找東方市場(chǎng)。這一來(lái)一回，既沒(méi)保住西方的面子，也沒(méi)換來(lái)東方的信任，反而讓人看清了一個(gè)事實(shí)：伊朗的優(yōu)先級(jí)從來(lái)不是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，而是眼前的短期利益。

這個(gè)時(shí)刻之所以被稱(chēng)為“錯(cuò)過(guò)的機(jī)會(huì)”，不是因?yàn)橐晾蕸](méi)有選擇東方，而是因?yàn)樗谝粋€(gè)本可以徹底調(diào)整戰(zhàn)略方向的歷史節(jié)點(diǎn)上，選擇了猶豫和觀望。對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期被制裁、被圍堵的國(guó)家來(lái)說(shuō)，真正的戰(zhàn)略機(jī)遇并不多見(jiàn)。而當(dāng)一個(gè)國(guó)家在機(jī)會(huì)來(lái)臨時(shí)表現(xiàn)出猶豫不決，它向世界傳遞的信號(hào)是致命的——它自己都不知道自己究竟想要什么。

第二個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)得更巧妙，也更具象征意義。2023年3月10日，在中國(guó)的斡旋下，沙特和伊朗在北京握手言和，這對(duì)纏斗多年的宿敵宣布恢復(fù)外交關(guān)系。這本是伊朗跳出地區(qū)困局的絕佳窗口——緩和與阿拉伯國(guó)家的緊張，削減在代理人戰(zhàn)爭(zhēng)上的消耗，把資源騰出來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓自己從“抵抗軸心”的沉重包袱中解脫出來(lái)。

中東的地緣政治格局錯(cuò)綜復(fù)雜，沙特與伊朗的對(duì)立幾乎是整個(gè)地區(qū)動(dòng)蕩的主軸。從也門(mén)到敘利亞，從黎巴嫩到伊拉克，兩國(guó)代理人勢(shì)力的角力耗費(fèi)了伊朗大量的財(cái)政資源、外交資本和軍事力量。如果這個(gè)和解協(xié)議能夠真正落地，伊朗本可以把這些資源收回來(lái)，用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善上。一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是最寶貴的發(fā)展前提。

中國(guó)搭好了臺(tái)，伊朗卻沒(méi)好好唱戲。協(xié)議簽署后，它繼續(xù)向地區(qū)內(nèi)的代理人武裝輸送支持，跟以色列的對(duì)抗不僅沒(méi)有降溫，反而進(jìn)一步升級(jí)。沙特看在眼里，重新掂量了與伊朗的和解到底能走多遠(yuǎn)，隨后跟美國(guó)走得更近。伊朗周邊的安全環(huán)境非但沒(méi)有改善，反而更加孤立。一次難得的地緣政治破局，硬生生被自己關(guān)上了門(mén)。

這次機(jī)會(huì)的錯(cuò)失尤為可惜，因?yàn)樗皇峭獠凯h(huán)境變化導(dǎo)致的，而是伊朗自身行為的直接后果。和解協(xié)議的簽署本應(yīng)是一個(gè)信號(hào)——伊朗愿意調(diào)整地區(qū)政策，愿意通過(guò)外交而非對(duì)抗來(lái)維護(hù)自身利益。但協(xié)議后的行為與協(xié)議本身背道而馳，這讓斡旋方尷尬，也讓對(duì)手看清了伊朗的分裂：它的外交辭令與實(shí)際行動(dòng)之間，始終存在著一條難以彌合的鴻溝。

如果把時(shí)間拉長(zhǎng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)這不是偶發(fā)失誤，而是一種深入骨髓的行為模式。

上世紀(jì)八十年代兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊朗被全面封鎖，裝備短缺，命懸一線。中國(guó)提供了包括蠶式反艦導(dǎo)彈在內(nèi)的大量軍事裝備，幫助它在波斯灣守住了防線。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)際環(huán)境稍有松動(dòng)，伊朗的外交風(fēng)向立刻轉(zhuǎn)變，代表團(tuán)飛往巴黎和柏林，簽?zāi)茉春贤⒄劰I(yè)合作，把戰(zhàn)爭(zhēng)期間并肩的東方援助冷落在一邊。需要時(shí)熱情如火，好轉(zhuǎn)就翻臉不認(rèn)——這種用后即棄的姿態(tài)，讓人記住了跟它只能談利益，不能談感情。

兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)消耗巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)，八年血戰(zhàn)，數(shù)十萬(wàn)人傷亡，國(guó)家經(jīng)濟(jì)幾乎被拖垮。在那個(gè)最艱難的時(shí)刻，能夠提供實(shí)質(zhì)性援助的國(guó)家并不多。中國(guó)的支持不僅僅是武器供應(yīng)，更是一種政治姿態(tài)——在伊朗被國(guó)際孤立的年代，有人愿意站在它身邊。但戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙尚未散盡，伊朗的外交重心就迅速西移，仿佛那段患難與共的歷史從未存在過(guò)。

這種模式一旦確立，就會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。2015年伊核協(xié)議簽署，中國(guó)在談判中發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)作用，幫助伊朗爭(zhēng)取到了解除部分制裁的條件。這本該是伊朗穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、修復(fù)民生的黃金時(shí)期。但它又一次把重心撲向了歐洲市場(chǎng)，跟法國(guó)、德國(guó)的能源巨頭簽下大單，忙著向西方世界展示自己“回歸國(guó)際社會(huì)”的姿態(tài)。2018年美國(guó)退出協(xié)議，歐洲公司跑得比誰(shuí)都快，伊朗回頭求東方伙伴買(mǎi)石油、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，仿佛之前那些“回歸西方”的狂歡從未發(fā)生過(guò)。

每一次都是同樣的劇本：危機(jī)來(lái)臨，東方伸出援手；危機(jī)緩解，伊朗轉(zhuǎn)向西方；危機(jī)再現(xiàn)，再回頭求東方。這種循環(huán)不僅消耗了東方伙伴的耐心，也讓伊朗自身始終無(wú)法建立起穩(wěn)定的戰(zhàn)略依托。一個(gè)國(guó)家的對(duì)外關(guān)系如果總是處于這種搖擺狀態(tài)，它就永遠(yuǎn)無(wú)法獲得真正的戰(zhàn)略縱深。

2021年3月，中伊簽署了為期25年的全面合作協(xié)議，涉及能源、基建、軍事等多個(gè)領(lǐng)域，這本該是長(zhǎng)期綁定的戰(zhàn)略起點(diǎn)。這份協(xié)議的談判過(guò)程漫長(zhǎng)而艱難，能夠最終落地，本身就說(shuō)明東方伙伴對(duì)伊朗仍然抱有期待。25年的時(shí)間跨度，意味著雙方都希望能夠超越短期的利益計(jì)算，建立起一種穩(wěn)定、可預(yù)期的合作關(guān)系。

但伊朗很快把目光轉(zhuǎn)向了南部的恰巴哈爾港。2024年5月，它跟印度簽了10年的港口運(yùn)營(yíng)協(xié)議，為中國(guó)在瓜達(dá)爾港的布局制造了直接對(duì)沖。石油出口上，中國(guó)長(zhǎng)期是伊朗的最大買(mǎi)家，在制裁最嚴(yán)厲的時(shí)期撐住了伊朗的財(cái)政命脈。但伊朗在供應(yīng)談判中屢次附加條件，優(yōu)先考慮歐洲和印度市場(chǎng)。每當(dāng)制裁稍有松動(dòng)，它第一個(gè)想到的總是西方客戶，把東方當(dāng)作臨時(shí)的備胎。

恰巴哈爾港項(xiàng)目值得深入分析。這個(gè)港口位于伊朗東南部，靠近巴基斯坦邊境，地理位置極為敏感。它距離中國(guó)投資建設(shè)的瓜達(dá)爾港只有幾百公里，兩個(gè)港口在功能定位上存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。印度對(duì)恰巴哈爾港的興趣眾所周知——它希望通過(guò)這個(gè)港口繞過(guò)巴基斯坦，打通通往阿富汗和中亞的通道。伊朗選擇在簽署中伊25年合作協(xié)議后不久，就與印度達(dá)成港口運(yùn)營(yíng)協(xié)議，這無(wú)論如何都難以被解讀為一個(gè)友好的姿態(tài)。

石油貿(mào)易方面的情況同樣令人困惑。中國(guó)長(zhǎng)期是伊朗石油的最大買(mǎi)家，在制裁最嚴(yán)厲的時(shí)期，中國(guó)企業(yè)的采購(gòu)幾乎是伊朗石油出口的唯一通道。但伊朗在供應(yīng)談判中屢次提出附加條件，試圖將石油貿(mào)易與其他領(lǐng)域的合作掛鉤。當(dāng)2023年美國(guó)部分解除制裁，釋放約1.4億桶伊朗石油資源時(shí)，伊朗優(yōu)先安排了歐洲方向的銷(xiāo)售，進(jìn)一步擠占了原有的東方份額。

這種行為模式背后的邏輯是什么？或許是對(duì)“戰(zhàn)略自主”的過(guò)度迷戀——伊朗始終不愿意把雞蛋放在一個(gè)籃子里，希望在東西方之間保持平衡。但問(wèn)題在于，平衡不是靠傷害一方、討好另一方來(lái)實(shí)現(xiàn)的。真正的平衡需要建立在自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，而伊朗的經(jīng)濟(jì)困境和外交孤立恰恰說(shuō)明，它的實(shí)力并不足以支撐這種平衡術(shù)。

更令人扼腕的是2025年的沖突。伊朗一邊關(guān)鍵設(shè)施冒煙，一邊外交官還在談判桌上討論讓步方案。這種反復(fù)搖擺的姿態(tài)，讓外界越來(lái)越難以把它當(dāng)作一個(gè)可預(yù)期的長(zhǎng)期伙伴。

在這場(chǎng)沖突中，伊朗的表現(xiàn)可以用“進(jìn)退失據(jù)”來(lái)形容。一方面，它試圖展示強(qiáng)硬姿態(tài)，維持自己在地區(qū)內(nèi)的威懾力；另一方面，它又不愿意承擔(dān)沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)出猶豫和妥協(xié)。這種矛盾不僅削弱了它的談判地位，也讓潛在的伙伴對(duì)它的可靠性產(chǎn)生了嚴(yán)重的懷疑。

當(dāng)中國(guó)選擇把中東合作重心轉(zhuǎn)向更務(wù)實(shí)、更可預(yù)期的伙伴時(shí)，這并非一時(shí)興起，而是多年觀察后得出的理性結(jié)論。國(guó)際關(guān)系說(shuō)到底是一場(chǎng)利益計(jì)算，但承諾的重量靠行動(dòng)來(lái)度量。伊朗用一次又一次的投機(jī)，把自己走成了“既不可靠、也不可控”的變量。對(duì)東方伙伴來(lái)說(shuō)，這意味著與伊朗的合作永遠(yuǎn)要加一層風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖；對(duì)西方來(lái)說(shuō)，伊朗只不過(guò)是一個(gè)可以被利用、也可以被拋棄的臨時(shí)棋子。

回顧伊朗伊斯蘭革命以來(lái)的對(duì)外關(guān)系史，可以看到一個(gè)反復(fù)出現(xiàn)的主題：錯(cuò)失機(jī)遇。這不是因?yàn)闄C(jī)遇太少，而是因?yàn)橐晾士偸窃陉P(guān)鍵時(shí)刻做出錯(cuò)誤的選擇。這種錯(cuò)誤選擇的背后，是決策機(jī)制的問(wèn)題，是對(duì)外認(rèn)知的問(wèn)題，也是戰(zhàn)略定力的問(wèn)題。

決策機(jī)制的問(wèn)題在于，伊朗的對(duì)外政策往往受到多方力量的牽制，難以形成統(tǒng)一、連貫的戰(zhàn)略。保守派與改革派的拉鋸，革命衛(wèi)隊(duì)與外交部的博弈，最高領(lǐng)袖與民選政府的權(quán)力邊界模糊，這些都導(dǎo)致伊朗的對(duì)外政策呈現(xiàn)出搖擺不定、前后矛盾的特征。

對(duì)外認(rèn)知的問(wèn)題在于，伊朗始終未能準(zhǔn)確把握國(guó)際格局的深刻變化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界從兩極格局向多極化方向發(fā)展，新興力量的崛起正在重塑?chē)?guó)際秩序。但伊朗的決策者似乎仍然沉浸在舊時(shí)代的思維模式中，對(duì)西方的幻想始終難以根除，對(duì)東方的重視始終停留在工具層面。

戰(zhàn)略定力的問(wèn)題在于，伊朗缺乏長(zhǎng)期堅(jiān)持一條道路的耐心和韌性。任何一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，都需要經(jīng)歷陣痛期，都需要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持政策的一致性。但伊朗總是在看到短期收益時(shí)就改變方向，總是在遇到困難時(shí)就退縮。這種“鐘擺式”的外交，讓它付出了巨大的機(jī)會(huì)成本，卻始終無(wú)法建立起真正的戰(zhàn)略依托。

德黑蘭的鐘擺一直在東西方之間搖晃，每一次都選擇在關(guān)鍵時(shí)刻偏離真正能給它長(zhǎng)期支撐的方向。機(jī)會(huì)不是沒(méi)有給過(guò)，只是每一次，它都用自己的方式，把它們變成了遺憾。

對(duì)于伊朗來(lái)說(shuō)，最令人惋惜的或許不是某一次具體機(jī)會(huì)的錯(cuò)失，而是一種模式的固化。當(dāng)每一次危難時(shí)刻?hào)|方伸出援手，每一次局勢(shì)好轉(zhuǎn)就向往西方，這種循環(huán)重復(fù)了太多次之后，伊朗在國(guó)際社會(huì)中的形象就逐漸固定下來(lái)：一個(gè)不可預(yù)測(cè)、不可信賴(lài)的伙伴。

國(guó)際關(guān)系的運(yùn)行有其內(nèi)在邏輯。信任的建立需要長(zhǎng)期的積累，但信任的瓦解只需要幾次失信。伊朗在數(shù)十年的對(duì)外交往中，積累下來(lái)的不是戰(zhàn)略信譽(yù)，而是反復(fù)無(wú)常的名聲。這種名聲一旦形成，就會(huì)產(chǎn)生自我強(qiáng)化的效應(yīng)——越是不可信，就越難獲得真正的戰(zhàn)略支持；越是缺乏戰(zhàn)略支持，就越需要在東西方之間搖擺求存。

伊朗并非沒(méi)有明白人。在它的政治精英中，有人看到了這種模式的危害，有人主張徹底調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略方向。但遺憾的是，這些聲音始終未能轉(zhuǎn)化為國(guó)家的集體行動(dòng)。每一次危機(jī)的出現(xiàn)，都被視為暫時(shí)的波折，而不是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的體現(xiàn)。每一次機(jī)會(huì)的錯(cuò)失，都被歸咎于外部環(huán)境的變化，而不是自身決策的失誤。

直到今天，伊朗仍然站在十字路口。它面前的選項(xiàng)其實(shí)從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)：是繼續(xù)在東西方之間搖擺，還是下定決心走出一條獨(dú)立自主的發(fā)展道路？是繼續(xù)把短期利益放在首位，還是愿意為長(zhǎng)期戰(zhàn)略付出必要的代價(jià)？是繼續(xù)用投機(jī)的心態(tài)對(duì)待每一次機(jī)遇，還是學(xué)會(huì)用戰(zhàn)略定力贏得真正的伙伴？

這些問(wèn)題，只有伊朗自己能夠回答。但歷史已經(jīng)給出了足夠多的教訓(xùn)：鐘擺式的搖擺或許能在短期內(nèi)獲得一些收益，但付出的代價(jià)是永遠(yuǎn)無(wú)法建立起真正的戰(zhàn)略縱深。對(duì)于一個(gè)身處動(dòng)蕩地區(qū)、長(zhǎng)期面臨外部壓力的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種代價(jià)可能是致命的。

德黑蘭的鐘擺還在搖晃，但留給它搖擺的空間，正在變得越來(lái)越小。