寫在山海之間的生態(tài)答卷 ——秦皇島市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作紀(jì)實(shí)

（來源：河北新聞網(wǎng)）

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秦皇島日報記者 張宏宇 史娜

啾啾鳥鳴聲聲悅耳，翩翩羽影賞心悅目，眼下已進(jìn)入候鳥北遷的季節(jié)。3月25日，北戴河區(qū)赤土山大橋上，觀鳥愛好者架起各類專業(yè)拍攝設(shè)備，捕捉記錄鳥兒飛舞、嬉戲的靈動瞬間。

北戴河赤土山大橋一帶良好的生態(tài)，使這里成為上百種世界珍稀鳥類遷徙的驛站。 通訊員 徐登華 攝

“大約兩周后，秦皇島將迎來候鳥北遷最佳觀賞季。”觀鳥愛好者何俊說，每年此時，數(shù)以萬計的北遷候鳥在這里集結(jié)，“萬鳥臨海”的壯闊景象將吸引來自全國各地的愛鳥人士前來觀鳥、拍鳥。

拍鳥熱潮的興起，是以我市持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境為支撐。近日，記者從市林業(yè)局獲悉，我市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作已取得決定性成果，即將迎來正式批復(fù)。這標(biāo)志著秦皇島在構(gòu)建科學(xué)合理、管理有效的自然保護(hù)地體系道路上邁出了關(guān)鍵一步。一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷在渤海之濱徐徐展開。

2019年國家啟動以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系改革以來，我市堅決貫徹中央和省委決策部署，市委市政府高度重視，統(tǒng)籌推動，各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學(xué)謀劃，全面啟動了這場深刻的生態(tài)治理體系重塑——

整合優(yōu)化不是簡單的“加減法”，而是基于生態(tài)價值的科學(xué)“乘除法”。我市嚴(yán)格遵循“保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變”的總體要求，對全市原有的17處自然保護(hù)地進(jìn)行了全面梳理、科學(xué)評估和系統(tǒng)整合，通過“撤銷一批、歸并一批、保留一批”，將功能相近、地域相鄰、管理可行的保護(hù)地進(jìn)行有機(jī)整合，最終形成了8處邊界清晰、功能完善、特色鮮明的自然保護(hù)地。自然保護(hù)地總面積從整合優(yōu)化前的219.10萬畝調(diào)整為138.49萬畝，在去除歷史交叉重疊面積后，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)空間的“瘦身”與“強(qiáng)體”，保護(hù)格局更加集中連片，管理目標(biāo)更加精準(zhǔn)明確。

據(jù)林業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市自然保護(hù)地整合工作解決了長期存在的空間重疊、管理分割問題。例如，將原海濱國家森林公園、山海關(guān)國家森林公園、老嶺森林公園以及板廠峪省級風(fēng)景名勝區(qū)，科學(xué)歸并入秦皇島北戴河國家級風(fēng)景名勝區(qū)，形成了統(tǒng)一的保護(hù)管理單元，提升了世界文化遺產(chǎn)長城沿線及濱海森林景觀的整體保護(hù)水平。同時我市撤銷了保護(hù)價值不高、空間破碎的黃金海岸省級森林公園、渤海省級森林公園和河北盧龍一渠百庫國家濕地公園，使保護(hù)力量更加聚焦于核心生態(tài)區(qū)域。整合后，全市自然保護(hù)地體系由3處自然保護(hù)區(qū)、1處風(fēng)景名勝區(qū)、2處濕地公園、1處海洋公園和1處森林公園構(gòu)成，其中國家級6處，省級2處，分級清晰，權(quán)責(zé)明確，為以后精細(xì)化、差異化管理奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。此外，我市以整合優(yōu)化為契機(jī)，創(chuàng)新制定了《秦皇島市自然保護(hù)地巡護(hù)制度》，構(gòu)建了市、縣、保護(hù)地、巡護(hù)員四級責(zé)任鏈條；建成了全市統(tǒng)一的自然保護(hù)地數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了信息化動態(tài)監(jiān)管；持續(xù)開展自然保護(hù)地專項行動和遙感監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)地管理評估結(jié)果連續(xù)多年保持優(yōu)秀。通過整合優(yōu)化，我市生態(tài)“家底”更厚實(shí)，管理“脈絡(luò)”更清晰。

田野蒼茫，碧波萬頃。整合優(yōu)化成果的批復(fù)與落地，將是一個新的起點(diǎn)。我市以自然保護(hù)地整合優(yōu)化為契機(jī)，抓緊發(fā)布自然保護(hù)地名錄，推進(jìn)勘界立標(biāo)，加快總體規(guī)劃編制，依托科技賦能等手段，全面提升監(jiān)管能力，計劃到2035年，全面建成健康、穩(wěn)定、高效的現(xiàn)代化自然保護(hù)地體系，讓這片山海之間的綠色底蘊(yùn)更加深厚，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路越走越寬，奮力書寫出秦皇島生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。

編輯：王劍猛

見習(xí)編輯：張程程

責(zé)編：劉芳