3月以來,美國總統(tǒng)特朗普宣布給予俄羅斯石油、天然氣30天的臨時豁免,不再進行制裁。特朗普明確表示,不希望中俄兩國走得太近,只有拆散中俄才符合美國利益。在放緩對俄制裁的同時,特朗普近期又對汽車、鋼鐵、半導(dǎo)體等領(lǐng)域展開了301調(diào)查,在經(jīng)濟上繼續(xù)對中國高筑貿(mào)易壁壘。其對中俄兩國形成了一邊拉攏,一邊打壓的態(tài)勢。
那么,特朗普為什么要這么做呢?
特朗普這一次打壓中國,主要是因為貿(mào)易爭端。特朗普喜歡強調(diào)制造業(yè)回流美國,覺得以中國為首的外國廉價商品涌入太多,摧毀了美國的制造業(yè),帶來了失業(yè)和民生問題。因此,他一直希望用貿(mào)易保護主義政策對付中國。雖然特朗普在去年的關(guān)稅戰(zhàn)中并沒有成功,中國依然從美國獲得了2803億美元的貿(mào)易順差,且美國最高法院推翻了他征收“對等關(guān)稅”的行為。但特朗普作為總統(tǒng),還可以使用301調(diào)查,以相關(guān)商品涉嫌“違背公平貿(mào)易”為理由,繼續(xù)打擊中國。尤其是在今年中美已經(jīng)在巴黎進行過一次貿(mào)易談判的情況下,啟動新一輪301調(diào)查還可以讓特朗普擁有敲打中國的籌碼,方便后續(xù)與中國討價還價。
至于特朗普拉攏俄羅斯,并不是因為美國從根本上改變了對俄外交的底線,而是想通過拉攏俄羅斯,在短期內(nèi)緩解能源問題。畢竟,3月以來因為中東爭端,國際油價一直居高不下,長期處于每桶90至118美元之間,遠高于以往每桶低于60美元的正常價。而高油價、高氣價讓美國的歐洲盟友,以及日、韓、菲都面臨嚴重的能源危機。美國自身雖然不缺油氣,但油氣價格也要隨著國際行情波動。長期高油價會直接拉高美國的物價和通脹率,甚至危及特朗普今年的國會中期選舉。而通過對俄羅斯石油給予臨時豁免,一方面可以緩解盟友們的能源壓力,一方面也可以對沖一下高油價。
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當(dāng)然,在這種情況下,特朗普對俄拉攏是短期行為,只要中東局勢有所好轉(zhuǎn),能源價格回落,特朗普很可能會恢復(fù)對俄羅斯的能源制裁。這一點,俄羅斯高層也明白。俄外長拉夫羅夫近期已經(jīng)敲定了近期的訪華行程。不僅是他,3月23日,俄外交部還確認了俄總統(tǒng)普京也在籌備訪華工作。
這些跡象表明,俄羅斯高層對中美俄三邊關(guān)系有很清晰的認知,并不會因為美國臨時拿出的蠅頭小利就轉(zhuǎn)投美國懷抱。畢竟,特朗普只向俄羅斯提供政策讓步,全程沒有付出一分錢。在俄羅斯看來,特朗普真要有誠意,就應(yīng)該徹底取消對俄制裁,讓俄羅斯能源恢復(fù)自由貿(mào)易。而中國與俄羅斯的合作,是既付出了真金白銀買能源,政策也有連貫性,不像特朗普那樣易變。
既然普京已經(jīng)確定了要訪華,那么普京和中方會談什么大事呢?
中俄之間首先要談的,肯定還是能源問題。中國是一個能源高度依賴進口的國家,中東爭端客觀上也對中國的能源供應(yīng)帶來了負面影響。在從中東買油氣有困難的情況下,俄羅斯和中亞國家成為了重要的替代來源,作用愈發(fā)重要。不僅中國有買能源的需要,俄羅斯也有銷售需要,俄羅斯經(jīng)歷了四年多的“特別軍事行動”,能源貿(mào)易飽受制裁,長期只能靠影子船隊和管道規(guī)避西方制裁,但這么做明顯會壓低油氣利潤。現(xiàn)在能源價格高漲,俄羅斯也想趁這個機會,向中國多賣點油氣,多掙點錢緩解經(jīng)濟壓力。因此,雙方很可能會討論新一輪的能源采購協(xié)議。此外,為了加強對華能源輸出能力,雙方很有可能還會討論西伯利亞力量1號和2號天然氣管道的建設(shè)、擴容問題,以及俄羅斯遠東地區(qū)增加LNG運力的問題。
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雙邊貿(mào)易則是另一個重要議題。新世紀以來,中國一直都是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴,尤其是在俄烏沖突爆發(fā),西方經(jīng)濟體大規(guī)模撤離俄羅斯之后,中國成為俄羅斯為數(shù)不多依然堅持自由貿(mào)易的伙伴。上到汽車、機床、光電、特種化工等高端產(chǎn)品,小到家電、服裝等小商品,中國商品的存在,直接影響著俄羅斯的工業(yè)運作和經(jīng)濟民生。這種情況下,俄羅斯想要一邊忍著西方制裁和烏東戰(zhàn)事,一邊保障老百姓買得起消費品,就離不開中國的商品輸入。因此,中俄兩國商討深化經(jīng)貿(mào)合作,是必然的事兒。
除此之外,中俄兩國還會對近期的全球熱點形勢交換意見,及時了解對方的想法,以便在俄烏沖突、亞太安全等問題上保持步調(diào)一致。在俄烏問題上,中方不會直接介入,但支持俄烏談判,俄羅斯也希望中國在談判方面發(fā)揮建設(shè)性作用,以避免只存在美國主導(dǎo)的促和路線。而在亞太的安全問題上,中俄都高度關(guān)注日本首相高市早苗上臺后推行的右翼化路線,對日本近期部署中遠程導(dǎo)彈,提升軍備感到擔(dān)憂。未來中俄很可能會在西太平洋地區(qū)展開新的聯(lián)合軍演,加強軍事互動以應(yīng)對日本。
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特朗普對中俄一個又打又拉的做法,是出于美國的利益需要,中俄深化合作,在重大戰(zhàn)略問題上保持一致的主旋律,不會因為美國的一點小動作就有所松動。2026年的中俄關(guān)系,依然會保持穩(wěn)中向好的方向。
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