寧夏銀川：打通企業退出堵點 激活市場發展活水

近年來，寧夏銀川市認真貫徹落實國務院完善經營主體退出制度工作要求，緊扣“高效辦成一件事”改革主線，聚焦退出渠道通暢、退出成本壓降、合法權益保障三大重點，打造便捷高效的注銷服務機制，實現破產處置“府院聯”、普通注銷“并聯審”、簡易注銷“極簡辦”，加快形成“進退有序、優勝劣汰”的統一開放市場新格局。

聚焦司法主導，打造破產審判“新格局”

夯實專業根基，提升審判質效。銀川中院掛牌成立清算與破產審判庭，組建平均審判經驗超10年的專業團隊，提升審判質效。通過“賀蘭雪大講堂”、跨部門專題培訓，并加強對基層法院的精準指導，持續提升破產審判專業隊伍在復雜案件處理、程序推進等方面的綜合履職能力。

暢通繁簡分流，實現提速增效。通過繁簡分流機制提升破產審判效率，2025年銀川法院受理破產案件297件，結案率53.9%，同比提升15.4%。簡案快審，推動僵尸企業快速出清，僅用31天完成暢億能源公司重整程序；繁案精審，成功化解寶塔集團300億元票據債務。

創新挽救模式，探索重生路徑。靈活運用預重整、清算轉重整及活封活扣等模式精準救助危困企業。成功重整墅城、潤恒城等爛尾項目，挽救隆安房地產公司，保障400余戶購房者權益，并引入近30億元投資款，化解全區大型光伏電站經營危機，推動破產審判從“個案突破”向“類案規范”轉變。

深化審批改革，暢通企業注銷“快車道”

集成“一網通辦”，重構服務流程。以“高效辦成一件事”改革為牽引，構建注銷登記“并聯審批”協同機制。依托寧夏政務服務網設置服務專區，集成企業注銷辦理全流程事項，實現注銷業務“一網通辦、一網獲知”。通過數據共享大幅精簡材料，普通注銷材料由22份減至5份，簡易注銷僅需2份。2025年全市適用簡易注銷比例達64%，企業注銷制度性交易成本顯著降低。

激活“數智賦能”，推動智慧轉型。增設“智慧文書”功能，“一鍵生成”股東會決議、清算報告等材料，破解“材料不合規、核準率低”難題。創新引入DeepSeek大模型，打造“企業登記AI助手”，全天候智能精準應答。截至2025年底，全市企業注銷全程網辦率達88%，加速釋放市場資源。

筑牢“暖心服務”，精準破解難題。組建網辦店小二志愿服務隊、云審簽鐵姑娘突擊隊等五支先鋒隊，提供全流程“一站式”幫代辦服務。設立“企業解憂工作室”，針對股東失聯、法定代表人失蹤等疑難問題，組織法律顧問和業務骨干集中會診。加強政策宣貫，通過“商事登記一點通”專欄動態更新政策規范、辦事指南及操作流程等內容，推動政策精準直達。

強化部門協同，筑牢權益保障“安全網”

創新府院聯動，凝聚解紛合力。銀川市在全區率先建立首個企業破產處置府院聯動機制，法院聯合市發改委、稅務、自然資源等20余部門出臺《銀川市企業破產統一工作協調聯動機制》，協同破解稅收、資產處置等難題。為破產企業職工補繳社保、公積金，保障民生權益，妥善安置職工1169人，并設立破產費用專項資金，支持“無產可破”案件辦理。

重塑業務流程，實現并聯辦理。 審批、市場監管、稅務、海關、人社等部門打通信息壁壘，將注銷“單件事”整合為“一件事”套餐，實行并聯辦理。辦理時限由8個工作日壓縮至1個工作日，線下跑動由8次壓減至“零跑動”。

優化服務供給，提升辦事體驗。 稅務部門設立“一站式”注銷專窗，實現簡易注銷立即辦、一般注銷限時辦，辦稅流程平均縮短50%。企業辦理注銷登記時，系統自動觸發公積金賬戶的注銷程序，提供“轉移接續”與“集中封存”的線上標準化服務。人社部門積極協助破產企業做好重整期間職工安置工作，明確勞動關系解除、失業保險待遇領取等關鍵環節，有效預防化解勞動關系矛盾風險，保障職工各項權益“無憂”過渡。

下一步，銀川市將持續深化經營主體退出制度改革，推動破產審判與行政審批注銷流程深度融合，探索更廣范圍的“一件事”集成辦理，并完善退出企業相關人員的再就業扶持與信用修復機制，全力打造覆蓋經營主體全生命周期、便捷高效、公平有序的優質營商環境，為經濟高質量發展注入新的活力。

來源：銀川市營商環境促進局