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隨著匈牙利一票否決數(shù)百億歐元歐盟貸款、國際貨幣基金組織援助陷入僵局,外加美國重心的轉(zhuǎn)移,烏克蘭的資金鏈正面臨斷裂風(fēng)險。
隨著多重不利因素匯聚,威脅到主要捐助國提供的數(shù)百億歐元援助,烏克蘭可能會在兩個月內(nèi)耗盡用于抵御俄羅斯的防御資金。
據(jù)要求匿名討論敏感信息的國內(nèi)外官員透露的估算數(shù)據(jù),基輔目前的資金僅夠維持到今年6月的開銷。在長達(dá)四年多的俄烏沖突期間,西方盟友的支持一直是支撐烏克蘭堅持戰(zhàn)斗的關(guān)鍵。
近期的一系列挫折:從匈牙利否決一項900億歐元(約合1040億美元)的歐盟貸款,到圍繞國際貨幣基金組織最新援助方案的爭吵,再到步履蹣跚的北約武器倡議已經(jīng)大幅壓縮了烏克蘭的周旋空間。
烏克蘭央行行長皮什尼在本月早些時候接受彭博社采訪時表示,除非國際資金能夠到位,否則在最壞的情況下,該機構(gòu)可能不得不恢復(fù)向財政部直接貸款。這筆錢將被用來支付軍隊和工人的工資,并維持基本服務(wù)的運轉(zhuǎn)。
在烏克蘭艱難籌措國防資金之際,俄羅斯正從伊朗沖突引發(fā)的全球油價飆升中獲取越來越豐厚的預(yù)算意外之財。這場中東沖突還消耗了美國的軍事資源和美國總統(tǒng)特朗普的注意力,使旨在達(dá)成烏克蘭和平協(xié)議的外交努力被邊緣化。
自特朗普去年1月重返白宮以來,美國幾乎停止了對烏克蘭的直接援助,留下歐洲來收拾殘局,即歐洲為基輔政府的武器采購和財政支持買單。
繼歐盟領(lǐng)導(dǎo)人于去年12月同意為今年和2027年提供貸款后,這筆新的歐盟資金原本預(yù)計最快將于下個月開始撥付。
但這一時間表隨后陷入了混亂。匈牙利總理歐爾班表示,他將阻止這些貸款的發(fā)放,除非烏克蘭恢復(fù)讓俄羅斯石油借道其領(lǐng)土、通過此前在莫斯科軍隊襲擊中受損的“友誼”管道進(jìn)行運輸。
基輔財政部沒有回應(yīng)置評請求。本周三,烏克蘭財政部長馬爾琴科在臉書上表示,他預(yù)計歐盟將“在短期內(nèi)”撥付款項。
這筆貸款的命運可能至少在4月12日匈牙利大選之后仍將懸而未決。作為歐盟中最親克里姆林宮的領(lǐng)導(dǎo)人,歐爾班正面臨其執(zhí)政16年來的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn),其領(lǐng)導(dǎo)的青年民主主義者聯(lián)盟目前的民調(diào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于主要競爭對手。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基對匈牙利的這種策略不屑一顧,斥其為敲詐勒索。
在本周四發(fā)布于Telegram的一篇帖子中,這位總統(tǒng)表示,該國希望能找到“一種讓烏克蘭獲得這些資金的替代方案”,否則“軍隊將面臨資金不足的窘境”。他警告稱,資金匱乏將影響各類無人機的生產(chǎn)以及防空系統(tǒng)的采購,而這兩者都是維持戰(zhàn)爭努力的關(guān)鍵。
歐盟委員會主席馮德萊恩向基輔保證,歐盟將“想方設(shè)法”把這筆貸款交給烏克蘭。但到目前為止,還沒有任何兌現(xiàn)的跡象。
歐爾班已將他的整個連任競選押注在了猛烈抨擊烏克蘭上。不過,即便他被趕下匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人的寶座,他的斯洛伐克同行、總理菲佐也已警告稱,他將繼續(xù)維持這一否決權(quán)。
這一僵局很可能會讓另一場談判變得更加復(fù)雜。歐盟原本希望在4月各國財政部長齊聚華盛頓參加國際貨幣基金組織會議時,從包括七國集團在內(nèi)的其他國家那里,為烏克蘭再爭取300億歐元的額外資金。
在澤連斯基與烏克蘭議會之間政治對峙不斷升級的背景下,基輔在履行國際貨幣基金組織上個月批準(zhǔn)的最新81億美元貸款項目的承諾時也顯得力不從心。議員們尚未通過國際貨幣基金組織所要求的稅法修正案,而該修正案原本是為了在這項為期四年的計劃撥付了15億美元之后,為后續(xù)的資金發(fā)放鋪平道路。
盡管他們可以在6月的下一次例行審查之前完成改革,但留給他們的時間已經(jīng)不多了。知情人士早些時候向彭博社透露,由任務(wù)組負(fù)責(zé)人Gavin Gray牽頭的該基金工作人員已于本月早些時候會見了烏克蘭議員,以評估議會批準(zhǔn)這些改革方案的能力。
讓烏克蘭日益嚴(yán)峻的困境雪上加霜的是,一些北約盟國不愿意為一個名為PURL的購買美國武器的計劃提供新的融資。烏克蘭駐北約大使阿廖娜·格特曼丘克向彭博社表示,目前絕大部分設(shè)備的資金僅由少數(shù)幾個國家承擔(dān),而要想一次又一次地向它們伸手要錢正變得越來越困難。
基輔估計,今年需要150億美元購買美國武器。根據(jù)其金融管理部門的估計,總體而言,烏克蘭在2026年需要520億美元的外國援助。
烏克蘭議會財務(wù)委員會主席達(dá)尼洛·赫特曼采夫在上個月接受《福布斯》烏克蘭版采訪時表示,如果目前的資金短缺狀況持續(xù)下去,烏克蘭最快可能在4月份面臨一場“金融悲劇”。
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