2025年12月21日,一艘掛巴拿馬旗的運油船在委內(nèi)瑞拉附近海域被美國海岸警衛(wèi)隊攔截,美方提出要登船開展檢查。
船方拒絕后加速駛?cè)氪笪餮螅婪诫S即展開海上追捕,這艘船就是后來引發(fā)爭議的“貝拉1”號。
油輪離開加勒比海后仍被持續(xù)鎖定,期間對外發(fā)出70多次呼救信號,還把船名改為“馬里涅拉”號,并將注冊信息變更為俄羅斯,同時拿到懸掛俄旗的臨時許可。
按照傳統(tǒng)海洋法的通行邏輯,除海盜、奴隸貿(mào)易、無國籍船等極少數(shù)特殊情形外,登檢與扣押本應(yīng)被非常謹慎地運用。
但在現(xiàn)實當中,制裁政治把“謹慎空間”擠壓掉了,執(zhí)法邊界更容易被強勢一方用實力向外推開,結(jié)果就會出現(xiàn)“誰更強誰更像裁判”的觀感。
2026年1月7日,局勢進一步升級。油輪跨越大西洋準備停靠英國時,美方已經(jīng)調(diào)集較大規(guī)模力量并在英國一處軍事基地待命。
隨后,美軍在北大西洋蘇格蘭與冰島之間海域扣押該船,登船控制油輪,并把船只及十幾名船員一并押往美國。
俄方多次發(fā)出外交照會,聲明該船受到俄羅斯庇護并請求放行,但美方并未理會。扣押發(fā)生后,俄方又提出需保障俄籍船員的人身安全。
對俄羅斯而言,這件事的沖擊不僅是經(jīng)濟層面的損失,更是“威信層面”的受損。一艘獲得俄旗臨時許可的船,在一連串正式照會之后仍被直接扣走,外界很容易得出一個現(xiàn)實判斷:一方說“會提供保護”,另一方說“照樣扣押”,誰在海上更硬就顯得一目了然。
隨后,歐洲多國出現(xiàn)了跟進動作。法國在西地中海公海扣押從摩爾曼斯克裝油出發(fā)、被認定為“影子艦隊”的“格林奇”號并押往馬賽。
瑞典在波羅的海附近連續(xù)扣押“卡法”號與“海鷗一號”,指控從“假旗”到“未注冊”不等,甚至出現(xiàn)俄籍船長被逮捕拘押;法國在巴利阿里群島附近又扣押“德伊號”,理由同樣指向“假旗”。
俄烏沖突爆發(fā)后,美歐制裁與封鎖強度很高,而俄羅斯經(jīng)濟對能源出口依賴度又很重,一旦現(xiàn)金流被卡斷,國內(nèi)財政與民生壓力會快速上升。
所謂“影子艦隊”,本質(zhì)上是搭建更隱蔽的船舶網(wǎng)絡(luò)來繞開監(jiān)管與制裁,包括隱匿真實身份、轉(zhuǎn)手交易、頻繁變更旗國、模糊航跡等做法。伊朗、委內(nèi)瑞拉過去也曾采用類似路徑,因為如果不這么做,就可能被掐住航運這條“外貿(mào)命門”。
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當制裁方發(fā)現(xiàn)“紙面封鎖”不足以阻斷油氣流動時,就更傾向于把手段升級到“海上攔截”。表面看是執(zhí)法,實質(zhì)上更像把經(jīng)濟戰(zhàn)推到準軍事層面,船員可能被扣押、船只可能被拖帶、港口可能不敢接收、保險費用會大幅上漲。
3月25日,帕特魯舍夫在談及航運安全時明確表示:俄羅斯海軍已開始參與保障海上航運安全;西方正在加強對載有俄羅斯貨物船只的監(jiān)控,并且針對從俄羅斯出發(fā)船只的恐怖襲擊風險在上升。
懸掛俄旗的船只可以通過港口船長請求機動火力小組護航;普京已批準相關(guān)建議,措施正在落實。
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護航看似屬于防御安排,但它天然帶有對抗性,海上距離近、識別難、誤判快,一艘軍艦靠近、一架直升機盤旋、一次無線電溝通不順暢,都可能讓“檢查”演變?yōu)楦唢L險對峙。
歐洲海軍近年存在感提升,但戰(zhàn)備水平與經(jīng)驗并不均衡。如果在波羅的海、北海、地中海這類相對狹窄海域與俄方護航力量相遇,沖突門檻會被明顯拉低。
更深層的風險在于規(guī)則正在發(fā)生漂移,過去爭論更多集中在“制裁是否合法”,現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)向“是否可以在公海常態(tài)化扣押”。
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一旦強國把扣押當成常用工具,小國也可能照搬同樣的話術(shù)去對付更弱的一方,海上就會出現(xiàn)越來越多“臨時路障”。
美歐若要開展執(zhí)法,應(yīng)把證據(jù)鏈、司法程序以及管轄權(quán)依據(jù)講得更扎實、更透明,盡量減少用“懷疑”當作萬能鑰匙;俄羅斯若要開展護航,也需要把護航規(guī)則、交戰(zhàn)規(guī)則與通信機制進一步公開與細化,以降低誤判空間。
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