養“四個號”、做三篇文章，河南農業“擁抱”全國大市場

融入服務全國統一大市場，河南農業要做好“三篇文章”，“養”好“四個號”。近日，省政府辦公廳印發《河南省農業融入服務全國統一大市場建設實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出要發揮農業大省比較優勢，提升河南農業在全國統一大市場中的競爭力。

根據《方案》，到2027年，河南糧食綜合生產能力達到685億公斤，肉蛋奶、油料、蔬菜產量穩居全國前列，農產品加工轉化率達到82%，省級知名農業品牌達到1900個。

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省農業融入服務全國統一大市場

建設實施方案的通知

豫政辦〔2026〕8號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府有關部門:

《河南省農業融入服務全國統一大市場建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2026年3月15日

河南省農業融入服務全國統一大市場建設實施方案

為認真落實省委、省政府關于融入服務全國統一大市場建設部署，發揮農業大省比較優勢，推動我省糧食和重要農產品供給、農業科技創新、農業社會化服務融入服務全國統一大市場建設，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于建設全國統一大市場的重要論述和在河南考察時重要講話精神，認真落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，以提高糧食和重要農產品供給保障水平、農業科技創新水平、農業社會化服務水平為突破口，推進糧食和重要農產品生產、加工、流通、銷售等全鏈條升級，構建充分開放、適度競爭、有力協同、高效轉化的農業科技創新體系，打造立足我省、服務全國的農業社會化服務格局，提升我省農業在全國統一大市場中的競爭力，為推進鄉村全面振興、加快建設農業強省提供有力支撐。

到2027年，糧食綜合生產能力達到685億公斤，肉蛋奶、油料、蔬菜產量穩居全國前列，農產品加工轉化率達到82%，省級知名農業品牌達到1900個，糧食產業發展取得明顯成效，糧食資源配置能力和流通保障能力顯著增強，凈外調原糧及制成品300億公斤左右，凈外調活豬及其產品折合生豬2000萬頭左右，農業科技進步貢獻率達到69%、居全國第一方陣，農業社會化服務年服務面積3億畝次以上、居全國前列。

二、重點任務

(一)推動糧食生產融入服務全國統一大市場建設。

建設小麥交易平臺。推動鄭州糧食批發市場優化升級國家糧食交易中心功能，整合糧食交易資源，建設交易、倉儲、物流、質檢、金融、信息等全鏈條綜合服務平臺。設立優質小麥分市場，強化糧源供給，形成“優糧優購”帶動效應。持續鞏固和擴大小麥交易規模，逐步形成涵蓋稻谷、玉米、大豆、成品糧油等品種的綜合市場。強化鄭州糧食批發市場與鄭州商品交易所合作，探索開展期現貨聯動創新業務。(責任單位：省糧食和儲備局、發展改革委、財政廳、農業農村廳、商務廳、省政府國資委、鄭州商品交易所、河南農投集團，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會。以下均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會落實，不再列出)

建設小麥大數據中心。支持鄭州糧食批發市場建設小麥大數據中心，建立小麥大數據智能分析模型，服務宏觀調控和產業升級。跟蹤小麥市場動態，構建市場預警體系，為各類主體提供市場信息、行情預測、風險預警等服務。加強小麥全產業鏈信息監測，繪制小麥產業鏈圖譜。編制和發布小麥“鄭州價格”，努力打造全國小麥價格指數中心和權威發布中心。(責任單位：省糧食和儲備局、發展改革委、農業農村廳、省政府國資委、河南農投集團)

提升糧食儲運能力。深入推進糧食綠色倉儲提升行動，鼓勵建設高標準糧倉，推廣應用糧食智能扦檢系統、環保高效清理輸送設備、綠色儲糧技術等先進適用工藝、裝備、技術，改造提升糧食倉儲設施，增加優質糧食倉儲設施資源供給。發展糧食多式聯運，完善聯運設施，提高糧食流通效率。暢通我省公路、水運等跨省糧食物流通道。(責任單位：省糧食和儲備局、發展改革委、財政廳、交通運輸廳)

推動糧食產業高質量發展。落實中央稻谷補貼政策，用好糧食產銷區省際橫向利益補償資金，積極爭取國家糧食流通提質增效、糧油加工設備更新等糧食產業發展項目，加快培育壯大糧食產業主體。加強糧食產銷合作，拓寬我省優質糧油外銷渠道。以“豫麥”標準為引領，打造我省優質小麥品牌。鼓勵和支持全省糧食企業“走出去”，主動參與國際糧食生產、流通。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，深入實施百億斤糧食產能提升工程，加快推動糧食產業補鏈、延鏈、強鏈，大力發展糧食產業集群。(責任單位：省糧食和儲備局、發展改革委、財政廳、農業農村廳、市場監管局)。

(二)推動重要農產品供給融入服務全國統一大市場建設。

完善農產品標準體系。按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則，逐步建成布局合理、指標科學、協調配套的全產業鏈標準體系。制定完善糧食作物、經濟作物、畜牧業、漁業等相關領域標準，強化標準實施，建立健全標準實施效果評估機制，推動品質提升和健康消費。加強農產品質量安全風險監測評估，逐步擴大風險監測覆蓋面，推進農產品質量安全智慧監管和追溯體系建設。全面落實食用農產品承諾達標合格證制度。借鑒行業先進管理模式，提高農產品質量標準。(責任單位：省農業農村廳、市場監管局)

打造農產品生產加工基地。做大產業規模，鞏固畜牧、果蔬生產優勢，加快發展現代設施畜牧業、漁業，推動設施種植園區建設，調優種養結構，做足做活“糧頭食尾、畜頭肉尾、農頭工尾”文章，持續增加綠色有機農產品供給。聚焦6大產業集群、18條鄉村富民產業鏈，實施農產品加工園區建設提升專項行動，加快駐馬店國際農產品加工產業園、漯河國際食品城建設，壯大鄭州速凍食品園區、通許酸辣粉園區、淇縣生物制品產業園、溫縣調味品園區等特色食品產業園區。培育壯大農產品加工企業，加強農產品精深加工和食品精細化加工，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”文章。(責任單位：省農業農村廳、發展改革委、工業和信息化廳)

實施農業品牌培育行動。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，發揮行業龍頭企業示范引領作用，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展。加強“美豫名品”“豫農優品”“美豫糧油”公用品牌建設，培育“大而優”“小而美”的區域公用品牌，做大做強企業品牌，不斷推出市場美譽度高的產品品牌，構建我省農產品品牌體系。加強地理標志與縣域特色優勢產業深度融合，通過“地理標志+”模式，延伸產業鏈，提升價值鏈。加強農業品牌文化賦能，塑造農產品IP，打造一批有地域優勢、特色優勢、價格優勢的爆款產品。深入開展“豫農優品天下行”和“鍛造農業精品品牌”宣傳活動，提高品牌知名度。加強農業品牌誠信體系建設，加大農產品品牌保護力度。(責任單位：省農業農村廳、市場監管局、糧食和儲備局、工業和信息化廳)

搭建農產品流通銷售平臺。推動信陽茶葉、西峽食用菌、寧陵花生等國家級農產品產地市場和鄭州糧食批發市場、河南萬邦國際農產品物流城等農產品專業批發市場建設。全面開展農村客貨郵融合發展擴面提質行動，完善縣、鄉、村三級農村物流節點體系，推動農產品出村進城，以流通促集聚，以樞紐帶產業，推動上下游產業精準對接、農產品高效供給。建設全國農產品骨干冷鏈物流重點縣(市)和縣域農產品冷鏈物流產銷集配中心，謀劃建設全國果蔬集散交易中心。依托“空陸數海”絲綢之路，建立農產品產銷對接大數據平臺，拓展和優化農產品流通渠道，積極推動豫皖蘇浙大宗商品骨干流通走廊建設，全面提升農產品等大宗商品資源配置能力。辦好“一帶一路”(河南)國際農業合作博覽會等展會活動，深化與國內外相關地方交流合作，完善農產品雙向流通格局，推動“貨通全國”“買賣全球”。(責任單位：省農業農村廳、發展改革委、商務廳、供銷社、交通運輸廳、工業和信息化廳、郵政管理局)

(三)推動農業科技創新融入服務全國統一大市場建設。

融入國家科技創新體系。落實中國農科院在豫高質量創新發展規劃，優化中原研究中心、安陽創新基地、“駐豫三所”功能布局，圍繞地方主導產業開展區域性、特色性產業技術攻關和科技成果轉化應用。建強中國現代農業聯合研究生院。實施周口國家農高區高質量發展三年行動，提速小麥全產業鏈創新發展。積極爭取國家小麥技術創新中心、國家生豬技術創新中心分中心和國家涉農領域產業技術工程化中心在我省落戶(重組)。聚焦先進動力機械，建強洛陽現代農機裝備國家先進制造業集群。(責任單位：省農業農村廳、科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳)

加強區域科技創新支點建設。打造中原農谷種業“航母”，加快建設環國家生物育種產業創新中心生態圈，牽頭建設農業領域育種方向國家人工智能應用中試基地，建設新鄉生物育種國家區域性種業創新基地，參與實施農業領域首個國際大科學計劃，主導開展糧食、油料、畜禽、果蔬等育種領域聯合創新。建強全省農業科研系統，加強省農科院對各地農業科研院所的統籌指導，組織實施農科系統協同創新合力發展工程。貫通“省際+流域”成果轉化鏈條，加強國家技術轉移鄭州中心及分中心建設，引導涉農科研院所、高校和企業建立專業性技術轉移機構，搭建黃河流域成果轉化協同共享平臺。(責任單位：省農業農村廳、科技廳、發展改革委、農科院)

強化企業創新攻關主體作用。實施培育農業科技領軍企業三年行動，發展一批潛力型、高速成長型、龍頭型科技領軍企業。強化企業主導的產學研融通創新，開展農業良種聯合攻關，聚焦產業急需加快培育抗赤霉病高產小麥、抗銹病宜機收玉米、高油高油酸宜機收花生、高油高蛋白大豆、高繁節糧畜禽、輕簡化栽培果蔬等突破性新品種。研制適宜墾區大面積作業的大馬力智能拖拉機、多功能大喂入量谷物聯合收割機等，適宜山地丘陵復雜地形作業的高效甘蔗聯合收割機、液壓動力機械等。加強P3實驗室建設，打造豬用疫苗、禽用疫苗、寵物疫苗等拳頭產品。加快研發成套加工技術裝備，推出功能性、便捷即食、植物肉、智能營養、基因改造等新型食品。(責任單位：省農業農村廳、科技廳、工業和信息化廳)

(四)推動農業社會化服務融入服務全國統一大市場建設。

構建農業社會化服務體系。實施農業社會化服務提升行動，培育百家具有核心競爭力、資源整合能力強的省級重點服務組織，發揮其龍頭作用，建設區域服務網絡。發展千家服務能力較強的市級重點服務組織，強化區域統籌協調。以省、市級重點服務組織為引領，帶動發展萬家縣級服務組織。鼓勵省、市、縣三級服務組織以資金、技術、服務等要素為紐帶開展合作，建設優勢互補、共同發展、運轉高效的市場化服務格局。支持省供銷社探索成立農業社會化服務聯盟，構建輻射全國、覆蓋全產業鏈的綜合性服務平臺。(責任單位：省農業農村廳、供銷社)

推進現代農事綜合服務中心建設。制定加強現代農事綜合服務中心建設政策和建設指南，支持各地堅持市場導向，科學規劃布局，聚焦關鍵薄弱環節，引導供銷社為農服務中心、專業服務公司、農民專業合作社聯合社等各類服務主體參與，重點在糧食主產區建設現代農事綜合服務中心，補齊經營性服務短板，提高全鏈條、全環節綜合服務保障水平，增強農業防災減災救災能力。開展周口市整域推進試點，探索經驗做法。(責任單位：省農業農村廳、自然資源廳、供銷社)

提升農業社會化服務質量。依托大型服務組織，發揮供銷系統優勢，打造運營“豫農優服”“豫農優資”“豫農優配”等區域公用服務品牌，提升全省農業社會化服務美譽度和市場競爭力。制定推廣農業社會化服務示范合同文本，指導建立服務價格發布機制。制定我省小麥、玉米、花生等主要糧油作物農業社會化服務標準，鼓勵各地結合實際制定服務標準。支持服務組織細化完善服務操作規程，規范服務內容、服務過程、服務管理，提升服務質量。(責任單位：省農業農村廳、供銷社、市場監管局)

促進農業社會化服務融合發展。鼓勵完善協同發展機制、創新合作方式，促進更多服務主體跨區域發展，推動“走出去”和“引進來”雙向發展。發揮農機跨區作業優勢，以小麥等糧食作物為重點，打造“天中麥客”等一批輻射全國糧食主產區的服務隊伍。以供種、疫病防控、智慧養殖系統為主要服務內容，構建輻射全國的畜牧業社會化服務網絡。加強政策引導，鼓勵省外大型農業綜合服務企業在我省擴大服務范圍，推進農業社會化服務由產中向產前、產后延伸，由種植業向養殖業等領域推進，提升社會化服務對農業全產業鏈的覆蓋率。(責任單位：省農業農村廳、供銷社)

三、組織實施

我省農業融入服務全國統一大市場建設工作在省委農村工作領導小組領導下，由省委農辦牽頭抓總、統籌調度、督促落實。各地要落實工作責任，明確工作任務，建立完善政府主導、部門聯動、市場運作、各方參與的工作格局。各有關部門要加強協同配合，細化任務措施，強化政策、資金、項目、土地、人才等要素支撐，扎實推進各項任務落實。全面審查涉及農業農村市場的政策文件，清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。實行統一的市場準入制度，對各類涉農市場主體平等對待。優化涉農行政審批流程，提高行政審批效率。及時總結經驗做法，選樹一批標桿典型，加大宣傳推廣力度，營造良好氛圍。

措施丨培育品牌，做好農業三篇強產業大文章

融入服務全國統一大市場建設，河南農業有著資源稟賦和先天優勢。

既是“中原糧倉”，也是“國人廚房”。公開數據顯示，河南糧食產量占全國1/10，肉蛋奶、蔬菜等重要農產品產量穩居全國前列，農業科技創新與社會化服務基礎雄厚。

為建設農業強省，河南在扛穩保障糧食安全重任的基礎上，正延伸現代農業產業鏈條，做足“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”三篇文章，大力發展農產品精深加工和綜合利用，培育壯大特色產業集群和鄉村富民產業鏈。

十三香智能化生產線。弓華靜 攝

《方案》提出，推動重要農產品供給融入服務全國統一大市場建設。首要一點，便是打造農產品生產加工基地。河南農業要做足上述“三篇文章”，持續增加綠色有機農產品供給。

同時，聚焦6大產業集群、18條鄉村富民產業鏈，加快駐馬店國際農產品加工產業園、漯河國際食品城建設，壯大鄭州速凍食品園區、通許酸辣粉園區、淇縣生物制品產業園、溫縣調味品園區等特色食品產業園區。

企業強，產業才強，農業也才強。《方案》提出，要培育壯大農產品加工企業，加強農產品精深加工和食品精細化加工，“養”好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”等四個號。

根據要求，河南還將實施農業品牌培育行動，加強“美豫名品”“豫農優品”“美豫糧油”公用品牌建設，構建我省農產品品牌體系。

方向丨發揮優勢，打造國內國際市場雙循環支點

融入服務全國統一大市場建設，河南具有區位、交通、產業、市場等方面的綜合優勢。

河南省農業農村廳廳長孫巍峰在接受媒體采訪時說，近年來，河南以制度規則統一為基礎、基礎設施聯通為骨架、要素資源暢通為關鍵、市場環境優化為保障，積極打造全國統一大市場循環樞紐和國內國際市場雙循環支點。

業內專家指出，縱深推進農業融入服務全國統一大市場，是著力建設現代化產業體系和農業強省的重要舉措，也是農業大省為國家發展大局作貢獻的重要責任所在。

雙匯生產的部分食品。

“要在融入全國統一大市場的宏大格局中把握機遇、彰顯價值，河南需重點發揮資源、區位、產業、科技、服務等五大優勢。”區域經濟專家、中共河南省委黨校經濟管理教研部副教授鄧燦輝建議說，以穩固的糧食供給為“壓艙石”，以高效的現代流通體系為“大動脈”，以強大的農產品加工產業集群為“轉化器”，并以科技創新和服務保障為“助推器”，系統性地構建起一個供需銜接、價值提升的現代農業生態，從而確立關鍵供應鏈節點和價值鏈高地的核心地位。

《方案》定下了目標任務，到2027年，河南糧食綜合生產能力達到685億公斤，肉蛋奶、油料、蔬菜產量穩居全國前列，農產品加工轉化率達到82%，省級知名農業品牌達到1900個，糧食產業發展取得明顯成效，糧食資源配置能力和流通保障能力顯著增強，凈外調原糧及制成品300億公斤左右，凈外調活豬及其產品折合生豬2000萬頭左右，農業科技進步貢獻率達到69%、居全國第一方陣，農業社會化服務年服務面積3億畝次以上、居全國前列。

下一步，河南要推進糧食和重要農產品生產、加工、流通、銷售等全鏈條的升級，構建充分開放、適度競爭、有力協同、高效轉化的農業科技創新體系，打造立足河南、服務全國的農業社會化服務格局。