縱然是萬(wàn)般不情愿,歐盟也必須咽下這個(gè)苦果,咬著牙在美國(guó)已經(jīng)給俄羅斯送上一個(gè)“大禮包”的時(shí)候,再親手給他們拼命制裁的老對(duì)頭-俄羅斯送上一份更大的“大禮包”。而這個(gè)大禮包的送出,不僅僅是意味著俄羅斯將收獲多少億美元或者歐元的直接收入,還意味著在俄烏戰(zhàn)場(chǎng)和未來(lái)的歐洲安全架構(gòu)上,歐盟已經(jīng)基本失去了主導(dǎo)地位和話語(yǔ)權(quán)。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日,歐洲委員會(huì)發(fā)言人宣布,歐盟27國(guó)決定取消原定于4月15日生效的對(duì)俄石油禁令提案。這一紙禁令的解除,距離其生效日期僅剩三周。而就在一周前,美國(guó)財(cái)政部已先行一步,宣布對(duì)3月12日前裝船的俄石油產(chǎn)品給予為期一個(gè)月的豁免。這一系列動(dòng)作,標(biāo)志著美歐對(duì)俄能源制裁的防線出現(xiàn)了自沖突爆發(fā)以來(lái)最明顯的松動(dòng)。
而這一系列對(duì)俄石油能源的松動(dòng)是為了什么?要知道,為了削弱俄羅斯,歐美可謂是把吃奶的勁頭都使出來(lái)了。北約東擴(kuò)和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)只是一個(gè)引子,隨之戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),大批軍火物資、經(jīng)濟(jì)援助、還有脫下軍裝搖身一變的“北約雇傭兵”和全球招募的雇傭兵,背后全是依賴(lài)歐美數(shù)以千億的美元和歐元砸下去,才能把戰(zhàn)線穩(wěn)定下來(lái)。當(dāng)然重中之重還有策動(dòng)烏克蘭特種兵炸毀俄歐最重要的天然氣輸送管道“北溪-2”,對(duì)俄羅斯石油天然氣等能源進(jìn)行全面制裁,不僅把俄羅斯踢出國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)SWIFT,還直接對(duì)俄羅斯的國(guó)家能源命脈發(fā)起一波又一波的制裁。
美歐對(duì)俄羅斯的石油禁令主要針對(duì)其原油及成品油的海上運(yùn)輸服務(wù)鏈(保險(xiǎn)、融資、航運(yùn)、船級(jí)認(rèn)證等),而非單純禁止進(jìn)口;同時(shí)精準(zhǔn)打擊俄兩大國(guó)有油企(俄羅斯石油公司、俄天然氣石油公司)及“影子船隊(duì)”,切斷其全球出口能力。
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如果我們仔細(xì)觀察歐美對(duì)俄羅斯的石油禁令,可以發(fā)現(xiàn)美歐石油禁令已從早期“限價(jià)”、踢出歐美金融系統(tǒng),轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性摧毀俄能源出口基礎(chǔ)設(shè)施,其制裁核心是卡住俄羅斯海運(yùn)服務(wù)鏈+打掉俄頭部能源企業(yè)+圍堵第三方通道。這一套組合拳下來(lái),說(shuō)實(shí)話確實(shí)異常兇狠,如果沒(méi)有什么大變數(shù),還是有可能對(duì)俄羅斯的能源命脈造成重大打擊,甚至有可能重創(chuàng)俄羅斯,導(dǎo)致俄羅斯不得不在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中做出重大讓步。
面對(duì)美歐的這一套兇狠的石油禁令,俄羅斯也是拼命想法破解。比如,歐盟的執(zhí)行效果受制于內(nèi)部協(xié)調(diào)(如匈牙利否決)、市場(chǎng)套利(影子船隊(duì)折扣東運(yùn))及地緣變數(shù)(中東局勢(shì)緊張,推高油價(jià)反助俄議價(jià),俄羅斯的石油天然氣轉(zhuǎn)向東方,用折扣價(jià)格獲得兩大亞洲客戶(hù),如印度和中國(guó),算是緩了這口氣。)
而在俄羅斯緩過(guò)這口氣之后,不管美歐還想怎么加碼或者繼續(xù)制裁,這效果都肯定會(huì)打折扣。而更加要命的是,俄羅斯自己都沒(méi)有想到,那個(gè)最大的變數(shù)居然是美國(guó)和以色列雙手送上來(lái)了。美以在德黑蘭扔下的精確制導(dǎo)炸彈,炸死了伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的一家人,卻沒(méi)有看到伊朗國(guó)內(nèi)的混亂和失控,反而引來(lái)了伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的堅(jiān)定抵抗和整個(gè)中東海灣國(guó)家的能源出口被戰(zhàn)爭(zhēng)拖累。換句話說(shuō),中東的能源供給失控了。
中東的能源供給中斷,美國(guó)的頁(yè)巖油技術(shù)和液化天然氣雖然能大賺一筆,但是隨之石油價(jià)格的一飛沖天,美國(guó)的通貨膨脹也無(wú)可避免,整體經(jīng)濟(jì)隨即陷入衰退。為了平抑油價(jià),壓低通脹,美國(guó)總統(tǒng)特朗普只能選擇對(duì)俄羅斯的石油產(chǎn)品給予一個(gè)月的豁免。而歐盟也再?zèng)]有別的選擇,只能跟隨美國(guó),也取消石油禁令。雖然歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人依舊在嘴硬強(qiáng)調(diào),這種豁免和取消只是“暫時(shí)性”。潛臺(tái)詞就是只要伊朗戰(zhàn)事停止了,美歐立馬就會(huì)恢復(fù)對(duì)俄羅斯的石油禁令,繼續(xù)從經(jīng)濟(jì)和金融層面絞殺俄羅斯,以此幫助烏克蘭打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),徹底肢解俄羅斯。
但是現(xiàn)在的形勢(shì)發(fā)展,美歐的領(lǐng)導(dǎo)人還相信伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)能馬上結(jié)束嗎?好吧,就算伊朗接受了美國(guó)提出的停火條件,再次上當(dāng)受騙,也恢復(fù)了霍爾木茲海峽的正常通行。可是海灣國(guó)家的能源出口能馬上恢復(fù)嗎?只要看看沙特石油煉化廠的熊熊大火,卡塔爾的全球液化氣生產(chǎn)基地的一片狼藉,還有阿聯(lián)酋迪拜等地的帆船酒店和油氣設(shè)施,那些修復(fù)工作少說(shuō)也要一兩年,有些設(shè)施的修復(fù)甚至要三五年。那么這三五年的時(shí)間,歐洲國(guó)家打算依靠哪里的油氣資源來(lái)補(bǔ)充自己的儲(chǔ)罐和民生所需呢?單靠美國(guó)的頁(yè)巖油和液化天然氣嗎?美國(guó)當(dāng)然是想賺這個(gè)錢(qián),問(wèn)題是它有這個(gè)能力嗎?
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繞了這么一大圈,事情又回到了起點(diǎn)。俄羅斯的石油和天然氣能源,就是俄羅斯最強(qiáng)的底氣。不管歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人馮德萊恩和外長(zhǎng)卡拉斯怎么用“價(jià)值觀安全”、“結(jié)構(gòu)性依賴(lài)”和“能源戰(zhàn)略自主”來(lái)強(qiáng)調(diào)與俄羅斯能源脫鉤的重要性,但是理想很豐滿(mǎn),現(xiàn)實(shí)很骨感,歐洲的冬天可不管這么多,歐洲的企業(yè)老板和普通百姓也不會(huì)管這些,他們需要油氣能源來(lái)生產(chǎn),來(lái)供暖,來(lái)維持體面的生活。而現(xiàn)在,數(shù)遍全球,在中東的能源失控的情形下,美歐能指望誰(shuí)家的能源來(lái)維持全球能源的穩(wěn)定呢?
放松和解綁俄羅斯石油禁令,還帶來(lái)一個(gè)直接后果,那就是烏克蘭大概率是要被徹底拋棄了。原本美歐的石油禁令還是談判桌上最有利的一張王牌,美歐還可以用這張王牌來(lái)?yè)Q取俄羅斯某些讓步,讓烏克蘭不至于輸?shù)奶y看。但是現(xiàn)在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),直接把美歐這張王牌給廢了。以后美歐再想用這張王牌,先不說(shuō)還能不能再重新制裁俄羅斯,只說(shuō)美俄一旦重新依賴(lài)俄羅斯的油氣資源,那么烏克蘭怎么辦?
世界地緣政治博弈,就是多米諾骨牌,一張牌倒下,就會(huì)帶來(lái)一系列其它變化。在美歐都在接連送上“大禮包”的前提下,現(xiàn)在俄羅斯總統(tǒng)普京同志的胃口究竟有多大,誰(shuí)還能說(shuō)得清?
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