中國第4個“雙機場”城市，來了

文|凱風

雙機場，正在成為超大城市的標配。

近日，廣州新機場開工活動在佛山市高明區舉行，總投資418億，按年旅客吞吐量3000萬人次設計，計劃2030年前建成投運。

此前發布的國家“十五五”規劃綱要，提及“建設廣州新機場、南通新機場”，即民間說的廣州第二機場、上海第三機場。

如今，廣州第二機場率先動工，廣州將成為繼上海、北京、成都之后，第4座坐擁“雙機場”的城市。

這是廣東第10座大型機場，也是大灣區世界級機場群的核心成員。

雙機場，能帶來什么？

01

廣州新機場，為何要在“佛山市高明區”開工？

與北上成不同，廣州第二機場并未落在廣州，而是建在鄰近的佛山，屬于廣州都市圈范疇。

多年前，廣州第二機場動議之初，市內的增城、南沙區都是有力競爭者。

但受制于空域以及珠江口機場密集等因素，考慮都市圈同城化的大勢，最終廣州第二機場花落佛山與肇慶交界之地。

為便于統一建設和管理，肇慶將9條行政村劃給佛山，佛山借助廣州新機場完成微擴容。

早在20年前，廣佛就已率先開啟同城化，如今不是一城，勝似一城。

廣佛之間已有多條跨市地鐵貫通，城市連片蔓延，幾乎看不到地理邊界。

從更高層面來看，作為世界級機場群，大灣區機場眾多，但多數聚集在珠江口，東強西弱。

其中，廣深港機場客流均躋身全國前十，廣州白云機場今年更是超過8000萬人次。

廣州第二機場設在佛山，可進一步均衡廣東機場布局，彌補肇慶、陽江、茂名、云浮乃至廣西部分地區的缺口。

當前，廣州新機場已配套建設高鐵站，一路打通珠西、粵西乃至廣西。

對于廣州來說，以此為跳板，都市圈輻射到更廣范圍。

打破一畝三分地限制，廣州新機場落子佛山，為的不是一城一地，而是大灣區的齊頭并進。

02

廣州新機場，究竟如何定名？

廣州新機場只是暫定名，最終定名要等到建成前夕。

廣州第二機場坐落于佛山，若按傳統命名規則，以"城市+所在地"為準，應為“佛山高明國際機場”。

不過，在國家規劃和批復文件里，多冠以“廣州新機場”或“珠三角樞紐（廣州新）機場”的名頭。

之所以冠以“廣州”，是因為新機場本身就是廣州國際航空樞紐的一部分，發揮廣州第二機場功能。

其實，這座機場，不是一座普通地級市所能拿下的，更多得益于廣州“綜合性門戶”的強支撐。

這是否意味著，新機場最終的名稱里，會出現“廣州”、“廣佛”或“珠三角”的字眼？

在這方面，不乏先例。

在國際上，紐約肯尼迪機場不在曼哈頓，東京成田機場遠在千葉縣，都不以行政區劃簡單劃界。

在國內，西安咸陽國際機場，一開始就建在咸陽市，直到西咸新區直管區納入西安，才最終名正言順。

由無錫、蘇州共建的蘇南碩放機場，最開始就是以“蘇南”冠名，但最近已更名為“無錫碩放機場”。

一些橫跨兩市的機場，則以兩市共同命名。揭陽潮汕機場、揚州泰州機場、蕪湖宣州機場，都屬此類。

所以，一切皆有可能。

當然，有沒有機場，遠比機場叫什么名字，更重要。

而機場能否真正帶動周邊發展，能否切實提升城市能級，更為關鍵。

03

為何說是第4個雙機場城市？

在西部和東北，一個地級市坐擁2座乃至3座機場的并不鮮見。

遵義、麗江都有2座機場，新疆巴州、內蒙古呼倫貝爾各有3座機場。

這些機場，多屬支線機場，吞吐量不足百萬人次，分布于不同縣域。

只能說是“N機場”地市，談不上“雙機場”城市。

地市與城市，差別很大。

究其原因，我國的地級市，都是廣域市，有城有縣，還有廣袤的鄉村，

西部一些地級市動輒數萬平方公里，面積堪比一省。

在地廣人稀、相對偏遠的西部，打造多個支線機場，相比高鐵更有性價比，這也是新疆、內蒙古機場數量遙遙領先的原因所在。

真正的“雙機場城市”，是以城鎮化高度發達的市域為范疇，以4E級、4F級樞紐機場為定位，以千萬人次吞吐量為基準。

以此來看，嚴格意義上的雙機場城市目前只有三個：上海（浦東+虹橋）、北京（首都+大興）、成都（天府+雙流）。

嚴格來看，廣州也不是同一市域內的雙機場，而是都市圈內的雙機場。

事實上，在都市圈內打造第二乃至第三機場的，不只是廣州。

深圳將都市圈內的惠州平潭機場作為第二機場，上海則在都市圈內的南通打造了第三機場。

這背后固然有空域資源緊張的客觀制約，但都市圈同城化，才是更長遠的戰略考量。

無論如何，“雙機場”都是大勢所趨。

沒有機場的地方，仍需努力。