畫好網上網下“同心圓” 筑牢為民造福政績觀

本報記者 張 馳

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。70年前，黨的群眾路線正式寫入黨章；2016年，習近平總書記首次提出“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線”，強調要“讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道”……

互聯網時代，做好群眾工作、凝聚思想共識，網絡平臺大有可為。黨的十八大以來，人民網“領導留言板”推動中央部委和地方回應企業群眾急難愁盼意見建議累計超600萬件。

近日，由人民網主辦的網上群眾工作大會在云南省昆明市舉行。各地黨政干部、專家學者會聚一堂，探討樹立和踐行正確政績觀的務實舉措、走好網上群眾路線的實踐路徑。

反映社情民意

回應群眾關切

一條網上留言，能觸達何方？在會議現場，有著最鮮活、最生動的答案。

“去年網民給我省留言有2萬多件，辦結率超過98%。”云南省委書記王寧在大會開幕致詞中分享了從網絡留言出發解決民生難題的云南實踐。

在快遞員、環衛工人反映充電難、休息不方便后，云南建改3600多個工會驛站，方便新就業群體；外出務工人員提出希望有人幫助照料家中的孩子，18萬名“愛心媽媽”結對關愛32萬名留守兒童，讓外出務工人員更安心；返鄉年輕人留言期盼有更多就業創業機會，106個就業“幸福里”社區、1.6萬個就業服務站建設起來，幫助850多萬人在“家門口”就地就近就業。

民心是最大的政治。當前，我國網民規模已達11.25億人。一根根細細的網線，牽連匯聚著億萬網民的心聲。如何更好“鏈接”社情民意、回應群眾關切、增強回應實效，檢驗著黨員干部的初心與政績觀。

“能否真正服務好群眾，歸根到底取決于是否樹立起正確的政績觀、是否站穩了人民立場。”人民日報社副總編輯徐立京表示，要深刻領會“為人民出政績、以實干出政績”的豐富內涵與實踐要求，持續走好網上群眾路線，讓每一次群眾訴求回應都成為檢驗政績觀的一把尺子，讓每一次線上線下互動都承載起解民憂、暖民心、聚民力的實際成效。

中央黨史和文獻研究院副院長王全春表示，做好新時代網上群眾工作，要不忘初心，牢記宗旨，首要是“思想接入”群眾，關鍵是“能力接入”群眾，根本是“服務接入”群眾，要把走好網上群眾路線深度融入樹立和踐行正確政績觀之中，堅持以人民為中心的價值取向，始終將人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為衡量工作的根本標尺。

作為人民日報專門為中央部委和地方各級黨委政府主要負責同志搭建的網上群眾工作平臺，人民網“領導留言板”上線20年來，成為傳遞人民群眾心聲的重要橋梁。

會上發布的《“十四五”時期人民網“領導留言板”數據分析報告》顯示，“十四五”時期，人民網“領導留言板”收到群眾有效留言較“十三五”時期增長了178.8%，超過380萬件有效留言得到各地區各部門辦理回復。

“‘領導留言板’正從問題反映平臺逐步豐富發展為治理數據平臺。”人民網黨委書記、總裁范正偉在發布報告時表示，希望這份用數據繪就的“民意圖譜”，能夠在“十五五”時期為領導干部更好察民情、聽民聲、匯民智貢獻一份黨媒力量，也力求為當前樹立和踐行正確政績觀學習教育提供一份參考。

堅持走好新時代黨的群眾路線，形式載體在變，不變的則是初心使命和優良作風。

“作為一名話務員，‘傾聽群眾心聲、用心傳遞黨和政府聲音’是我們的職責與使命。”服務一線的工作者代表、北京市12345市民服務熱線值班組組長劉緩向大家介紹，北京市如何通過黨建引領接訴即辦改革，做好群眾寫給市委書記、市長留言的辦理工作。

生態環境部土壤生態環境司副司長、一級巡視員鐘斌介紹，2024年以來生態環境部依托人民網面向全國征集農村生態環境問題與意見建議，解決了一批突出問題。2025年征集又進行升級，現在正通過“領導留言板”進一步征集農村環境、水環境等其他生態環境問題，邊征集、邊解決，把群眾反映落到實處。

清華大學數字政府與治理研究院院長助理、特別研究員蘇政表示，通過網絡開展群眾服務工作，可在提升民意數據分析能力、加強線上民意與線下治理銜接等方面發揮更大作用，賦能政務服務的智能化發展。

匯聚民智民力

助力改革發展

“水池修好投用，果木灌溉難題解決了!”2025年2月，云南省昭通市永善縣水田村花坪一社村民在人民網“領導留言板”留言。一年多以前，當地群眾給昭通市委書記留言，反映果林灌溉用水不足問題。永善縣委、縣政府立即制定問題解決方案，讓網上的群眾建議落地轉化為人民群眾的笑臉。

云南省委社會工作部副部長、省政府副秘書長、省信訪局局長馬翔在會上介紹，除了水潤林田，在云南，人民網“領導留言板”改變的，還有臨滄市鄉村小學板房換新樓、麗江開通“惠民保”……“我們形成了‘留言—回應—辦理—反饋’的閉環機制。”馬翔說，云南連續11年開展省級黨政領導包案化解工作，制定《云南省人民建議征集工作指引》，使人民群眾的“金點子”不斷轉化為服務全省經濟社會發展的“金鑰匙”。

更好利用網上平臺同群眾想在一起、站在一起、干在一起。江蘇省3000多個職能部門入駐人民網留言辦理平臺，市區保交樓、老舊小區改造等急難愁盼問題得到解決。吉林省把擦亮農產品金字招牌、中小學生“每天一節體育課”等群眾建言，轉化成落地的切實政策；山東省濟南市高度重視網民對建設圖書借閱點的想法，建設70家高品質、標準化借閱點，累計接待讀者1480萬余人次。

從認真聽群眾說，到推動治理理念升級、機制優化、效能提升，來自中央部委和各地留言辦理單位的代表曬經驗、亮成效，把會場變成以實干服務民生的“分享會”。

國家稅務總局納稅服務司納稅人權益保護和營商環境處處長余志芳介紹了該局辦理稅務領域民生訴求情況，“在解決訴求的過程中，我們感受到人民網‘領導留言板’在暢通民意中發揮了顯著作用。2025年，總省兩級稅務部門累計解決納稅人繳費人熱點訴求1303項，達到‘解決一項訴求，優化一類服務’效果。”

河南省委辦公廳副主任王琳介紹，河南長期把“領導留言板”網民留言辦理工作作為一項“知民心、暖民心”工程，在全國首創“人民網網民重點留言雙篩聯動督辦機制”，2025年全省留言回復的平均滿意率超過85%。“這項工作雖然不能創造多少轟轟烈烈的‘顯績’，卻能在用心用情用力解決群眾急難愁盼問題中，創造出贏得民心、推動發展、鞏固執政基礎的‘潛績’。”

山東省濟南市信訪局副局長鄧芃芃介紹了濟南“4321”留言辦理機制——四維立體布局夯實辦理機制，三員聯動協作抓實流程環節，兩層閉環督辦確保化解穩妥徹底，一流標準定位擦亮“泉城為民”品牌。其中“三員聯動”頗具特色：幫辦員代跑腿、連線員跟全程、督查員抓到底，實現“事事有人管、有人跟、有人督”。

“群眾的每一條留言都是亟待響應的履職哨聲。”從推動解決某小區654戶居民多年“用氣難”問題，到為7位“地道戰”女民兵“找回”姓名，河北省保定市委督查專員劉永奇分享經驗做法，即建立即留即交即辦即核即反饋制度，聯合市信訪局、行政審批局建立“2+1”聯動工作機制，實現信息共享、協同辦結。

中國社會科學院政治學研究所政治制度研究室主任韓旭指出，正確政績觀的關鍵在于落實。評估干部工作，不能僅依賴簡單量化的“顯績”指標，更應關注其行使權力的過程與方式。韓旭建議建立過程性評價機制，不只關心干部“做了什么”，更要關心“怎么做的”。人民網“領導留言板”等平臺，已經形成了有序、互動的網上參與新機制。而將這樣的理念與機制應用于人民城市建設，以人民為中心推進社會治理現代化，是把正確政績觀落到實處的重要路徑。

借力創新技術

探索多元服務

當前，人工智能技術應用廣泛。如何利用科技賦能讓正確政績觀在智慧治理中落地見效，成為不少與會嘉賓熱議的話題。大會介紹了人民網不斷推出的智能化應用，全過程人民民主案例庫2026年案例征集等系列人民網網上群眾工作主題活動也在會上啟動。

人民日報社總編室政治版主編蘇顯龍、政治文化部《讀者來信》編輯室副主編趙兵在會上分享了對黨報輿論監督和人民建議征集工作的觀察和思考。在主流媒體系統性變革的背景下，人民網“領導留言板”為人民日報社采編部門建立新聞報道問題線索及意見建議轉化的常態化機制，人民網和“讀者來信”版監督報道線索來源更加豐富及時。從報紙的各版面到人民日報客戶端“問政”，從每周一與讀者見面的融媒體作品“身邊事”到各類數據新聞產品，群眾的急難愁盼和建設性意見不斷轉化為更多有思想、有溫度、有品質的新聞產品。一塊留言板，正在由傳統網絡問政渠道向具有廣泛社會影響力的國家級智能化網絡民意平臺轉型。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發展思想，各級黨政機關和領導干部也著力通過新技術新手段開展群眾工作，讓科技成為更好服務群眾的動力源。

“我們不斷織密安全網絡，提升基層治理能力和水平，守護好萬家平安。”王寧介紹，云南創新建立“1262”防汛預警機制，開發“云汛達”預警APP，在洪澇來臨時以精準的信息化服務幫助基層組織有序轉移群眾，有效維護人民群眾生命財產安全。

“AI技術幫助實現智能錄入、智能判處、適用法規推薦、文書智能審查等功能，讓留言辦理實效大幅提升。”廣西壯族自治區信訪局副局長陶建全表示。甘肅省委督查室二級調研員吳文堂介紹，2025年甘肅省在人民網支持下開發人民網“領導留言板”省委書記板塊定制信息系統，全年自動交辦網民給省委書記留言8269件，占比達到78.4%，效率遠高于人工。

如何讓技術創新精準對接民生期盼？

依托智慧養老平臺開展“窗簾之約”，守護社區老年人健康平安；應用智能機器人組成移動式潮汐車道，提升高峰路段通行效率……安徽省合肥市政府副秘書長、市政府辦公室主任程千宜帶來許多科技創新賦能服務群眾的“智慧”案例。“要發揮科技創新的優勢，打造智慧服務模式，努力實現從‘有呼必應’‘一呼百應’到‘未呼先應’的升級。”程千宜表示。

從留言的暖心回應、問題的系統治理，到技術的創新賦能，在生動分享中、熱烈討論間，走好新時代網上群眾路線的路徑愈發清晰，做好網上群眾工作與樹牢為民造福的正確政績觀同頻共振。新時代新征程上，黨心民意在云端線下深度交融，黨員干部共同書寫著為民造福、實干擔當的新時代答卷。

(楊文明、楊佳、楊文全、祝鴻偉、朱紅霞、程浩、李發興參與采寫)