評論 | 2026全國兩會·民生新篇之“讓居者有其屋”

來源：宣講家網

編者按：

住房是民生之要，是中國式現代化在民生保障領域的基礎工程。2026年政府工作報告圍繞穩定房地產市場、完善住房保障、提升居住品質作出系列部署。本文圍繞“讓居者有其屋”這一主線，從穩預期防風險、盤活存量、品質提升、精準保障四個維度，闡釋住房政策新導向與實踐路徑，詮釋從“住有所居”邁向“住有宜居”的時代內涵，彰顯以人民為中心的發展思想，為讀懂新時代住房民生答卷提供清晰視角。

文章字數：2220字

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住房問題，既是家事，也是國事；既是民生，也是發展。2026年政府工作報告將“著力穩定房地產市場”列為年度重點工作，明確提出“因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等”。這些部署既是對“房住不炒”定位的深化落實，更是對“居者有其屋”這一民生期盼的積極回應。從“住有所居”到“住有宜居”，我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在房地產市場深度調整的關鍵時期，正以務實有效的政策舉措書寫新時代的民生答卷。

2025年9月15日，上海市靜安區談家橋小區迎來首批回搬居民。新華社記者 方喆 攝

穩預期防風險

筑牢底線守護市場安全

房地產市場的平穩健康發展，事關千家萬戶的切身利益，事關經濟社會發展大局。對比2025年“持續用力推動房地產市場止跌回穩”的表述，今年政府工作報告明確提出“著力穩定房地產市場”，這一措辭變化傳遞出積極信號——經過各方共同努力，房地產市場已基本實現“止跌”的階段性目標，2026年的核心任務將轉向鞏固“穩定”成果。

穩市場，就是穩預期；防風險，就是安民心。房地產產業鏈條長、涉及面廣，一頭連著經濟發展，一頭牽著民生福祉。市場大起大落，受損的是行業，受苦的是百姓。只有市場預期穩定，老百姓才敢買房、能住房、安得下心。正如全國政協委員翟美卿所言：“房價穩了，老百姓的‘錢袋子’就穩了，消費的信心就回來了。”這番話道出了穩市場與安民心之間的內在聯系。各級地方政府必須扛起主體責任，因城施策、精準發力，確保房地產市場平穩運行，為“居者有其屋”營造良好的市場環境。

盤活存量惠民生

創新思路打通供需堵點

時隔十年，今年的政府工作報告再次提出房地產“去庫存”。但與十年前不同，這一次的“去庫存”不僅面臨新房庫存壓力，還需破解二手房市場流通不暢的難題。政府工作報告給出的解題思路是：“因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。”最后這個“等”字值得仔細品味。

這個“等”字，預留了政策創新空間。這個“等”字把住房供給從單一保障用途拓展為多元民生用途——既可轉化為保障性住房，也可用于安置房、人才房、職工宿舍、青年公寓等。這是一舉三得的政策設計，既化解商品房庫存壓力，又增加保障房供給，還能緩解政府新建保障房的財政負擔。目前，上海已在浦東、徐匯、靜安等地試點收購二手住房用作保障性租賃住房，重慶也出臺新政，鼓勵國企收購存量商品房用于保障性住房、人才房、青年公寓等。可以預見，隨著更多城市跟進，“去庫存”將真正成為惠民生的實招硬招，讓更多新市民、青年人早日擁有屬于自己的“安居鑰匙”。

建好房提品質

從“住有所居”邁向“住有宜居”

“有序推動安全舒適綠色智慧的‘好房子’建設”，這一表述首次寫入政府工作報告，同時配套部署了“實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動”。這意味著，中國的住房發展正在經歷一場深刻的變革，即從“有沒有”轉向“好不好”，從“住得上”轉向“住得好”。

什么是“好房子”？安全是基本底線，舒適是核心追求，綠色是發展方向，智慧是時代趨勢。從“住有所居”到“住有優居”，再到“住有樂居”，我國住房發展的每一次迭代升級，都始終呼應著人民群眾對美好生活向往的不斷升級。

當前，我國房地產市場正處于深度調整轉型階段，人民群眾的住房需求已經從“有房住”的基本保障，升級為“住好房”的品質追求，更加看重居住環境、建筑質量、綠色低碳、智慧服務與生活配套。這一變化充分表明，市場和群眾對高品質住宅的需求日益迫切，愿意為更優質、更宜居、更具保障的居住產品買單。順應時代發展與民生期盼，住房發展必須與時俱進、提質增效，以“好房子”建設為重要抓手，全面提升住房供給質量與居住服務水平，讓住房發展成果更多更公平惠及全體人民，真正實現從“住有所居”向“住有宜居”的穩步跨越，讓“好房子”成為新時代高質量發展、高品質生活的生動注腳。

這是2026年2月4日拍攝的資興市興寧鎮集中安置點福興苑小區（無人機照片）。新華社記者 陳振海 攝

強保障兜底線

以制度溫度托舉萬家燈火

“讓居者有其屋”，既要靠市場這只看不見的手，更要靠政府這只看得見的手。今年政府工作報告首次明確提出“加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。這一重要部署將住房保障工作納入家庭發展與人口發展戰略統籌推進，標志著住房政策與國家人口長期均衡發展目標深度銜接、同向發力，充分彰顯了住房保障在促進人口發展、服務國家戰略中的關鍵支撐作用。

初婚初育家庭有著迫切的剛性住房需求，多子女家庭則面臨居住空間擴容的改善性需求，將兩類重點群體納入住房保障體系，既是對年輕家庭最直接的民生關懷，也是對優化生育政策、促進人口發展的有力支撐。同時，報告提出“深化住房公積金制度改革”，意味著住房公積金正從傳統住房專項保障功能，向綜合型民生保障功能加速轉型，其使用場景將與“好房子”建設、城市更新、居住品質提升等工作深度融合，推動形成政策激勵與合理住房需求釋放的良性循環。此外，報告圍繞住房保障體系建設作出系統安排，明確“優化保障性住房供給，加快危舊房改造”，這一系列務實舉措協同發力，加快構建起覆蓋全面、分層精準、保障多元的住房保障網絡，讓不同需求、不同群體都能享有適配的安居方案。

從穩定市場到盤活存量，從提升品質到精準保障，每一項政策都指向同一個目標：讓居者有其屋，讓百姓安居樂業。我們堅信，在黨中央的堅強領導下，只要堅持“房住不炒”的定位，堅持因城施策、精準施策，在發展中持續保障和改善民生，就一定能讓更多人實現從“住有所居”到“住有宜居”的歷史性跨越，讓住房保障事業真正書寫出溫暖人心的民生答卷。