AI觀察｜美國AI監(jiān)管立法新框架：松綁產(chǎn)業(yè)以增強(qiáng)國際競爭力【走出去智庫】

走出去智庫（CGGT）觀察

3月20日，美國白宮公布“人工智能國家政策框架立法建議”，以解決人工智能帶來的最緊迫的政策議題。該立法框架建議確立聯(lián)邦統(tǒng)一規(guī)則，取代各州的相關(guān)規(guī)制。

走出去智庫（CGGT）觀察到，該立法框架意在消除州際規(guī)則沖突、降低企業(yè)合規(guī)成本，加速技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。同時，該框架凸顯當(dāng)前大國科技競爭加劇，美國以規(guī)則整合搶占 AI 治理主導(dǎo)權(quán)，雖然推動產(chǎn)業(yè)效率提升，但也潛藏安全監(jiān)管弱化風(fēng)險，將深刻影響全球 AI 競爭格局與國際治理走向。

美國AI立法框架有哪些重點內(nèi)容？今天，走出去智庫 (CGGT)刊發(fā)東不壓橋研究院的文章，供關(guān)注AI監(jiān)管政策的讀者參閱。

要點

1、該立法建議最核心的一點，就是強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦優(yōu)先，由國會制定統(tǒng)一的全國標(biāo)準(zhǔn)，用更輕監(jiān)管的規(guī)則替代各州強(qiáng)度和路徑不一的監(jiān)管。

2、布萊克本的法案是把長期以來針對大型科技公司的不滿情緒集中表達(dá)了一次，接近300頁的草案涉及方方面面：版權(quán)、兒童安全、平臺責(zé)任、甚至數(shù)據(jù)中心對電價的影響。

3、框架里有些內(nèi)容，一旦進(jìn)入正式立法，也會給中國AI企業(yè)帶來新的壓力。最直接的就是兒童安全相關(guān)的強(qiáng)制要求、AI生成內(nèi)容的標(biāo)識和責(zé)任義務(wù)，以及年齡驗證機(jī)制。

正文

最近，美國AI監(jiān)管立法又有了新動作。3月20日，美國白宮公布了“人工智能國家政策框架立法建議”。

一、“人工智能國家政策框架立法建議”的核心內(nèi)容

這個文件不是行政令，也不是有法律效力的監(jiān)管規(guī)則，只有短短四頁、七個部分、三十多條原則性建議，屬于一份政策路線圖，目的是給國會下一步怎么立法定一個大方向。美國憲法第二條規(guī)定，總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)不時向國會提出他認(rèn)為必要和適當(dāng)?shù)拇胧┙ㄗh（recommend measures）。同時，特朗普在2025年12月的人工智能行政命令里就已經(jīng)說過，會由白宮先提出立法建議，再由國會具體推進(jìn)。“人工智能國家政策框架立法建議”，就是這一安排的落地。

據(jù)了解，該立法建議主要是白宮科技辦公室主任克拉齊奧斯和“AI沙皇”薩克斯的手筆，前者代表政府體系，后者更接近硅谷和產(chǎn)業(yè)界。整體看，其核心內(nèi)容是兩條主線。一是國家競爭，尤其是強(qiáng)調(diào)美國要在人工智能領(lǐng)域繼續(xù)壓制中國、保持領(lǐng)先。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即盡量給美國AI行業(yè)松綁，減少監(jiān)管障礙，讓企業(yè)更容易發(fā)展。兩條線放在一起，就是特朗普政府當(dāng)前在AI問題上的基本戰(zhàn)略：對外強(qiáng)調(diào)國際競爭（尤其是美中競爭），對內(nèi)著力放松監(jiān)管。

拆解該立法建議，會發(fā)現(xiàn)白宮真正關(guān)注的不是模型安全、算法偏見這些傳統(tǒng)的AI監(jiān)管問題，而是如何防止州級立法帶來的監(jiān)管碎片化。現(xiàn)在美國已經(jīng)有40多個州在推動各自的AI立法，如果聯(lián)邦層面不出手，企業(yè)未來可能要面對一套非常復(fù)雜的拼圖式規(guī)則。該立法建議最核心的一點，就是強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦優(yōu)先，由國會制定統(tǒng)一的全國標(biāo)準(zhǔn)，用更輕監(jiān)管的規(guī)則替代各州強(qiáng)度和路徑不一的監(jiān)管。同時，州仍然可保留在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的監(jiān)管權(quán)，如兒童保護(hù)、消費者保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施選址等，但涉及產(chǎn)業(yè)競爭和國家戰(zhàn)略的部分，明確應(yīng)由聯(lián)邦主導(dǎo)。

在具體設(shè)計上，這份立法建議明顯偏向產(chǎn)業(yè)一側(cè)。比如提出“監(jiān)管沙盒”，允許企業(yè)在一定范圍內(nèi)試驗AI應(yīng)用，同時給予一定責(zé)任保護(hù)；又比如強(qiáng)調(diào)不能因為第三方濫用模型，就直接追責(zé)開發(fā)者。這些思路，和科技公司的長期訴求其實是比較一致的——可以有規(guī)則，但不能把風(fēng)險全部壓在企業(yè)身上。

二、布萊克本參議員的《特朗普美國人工智能法案》

就在白宮發(fā)布框架前兩天，參議員瑪莎·布萊克本也提出了一份自己的AI法案，名字很直接，就叫《特朗普美國人工智能法案》。這份法案的核心思路，是把特朗普2025年12月發(fā)布的人工智能行政命令寫進(jìn)法律，同時推動建立一套全國統(tǒng)一的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，減少各州各搞一套的局面。

法案的思路和白宮有相似之處，主要強(qiáng)調(diào)幾件事：一是保護(hù)“4C群體”：兒童、內(nèi)容創(chuàng)作者以及保守派群體和社區(qū)；二是盡量不給美國人工智能企業(yè)增加新的監(jiān)管負(fù)擔(dān)；三是把特朗普此前提出的一些承諾固化下來，比如要求科技公司自己承擔(dān)數(shù)據(jù)中心的能源成本，或者自行解決供電問題，而不是把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給納稅人。

不過，法案很快就遇到阻力。國會內(nèi)部并沒有形成共識，眾議院領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)明確表示，不會跟隨布萊克本的法案。特朗普政府內(nèi)部對該法案也存在較大意見分歧，尤其是在版權(quán)和AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)這些關(guān)鍵問題上。

外部的批評更尖銳，有觀點認(rèn)為，布萊克本的法案是把長期以來針對大型科技公司的不滿情緒集中表達(dá)了一次，接近300頁的草案什么都想管：版權(quán)、兒童安全、平臺責(zé)任、甚至數(shù)據(jù)中心對電價的影響，都塞了進(jìn)去。但相關(guān)內(nèi)容之間缺乏統(tǒng)一邏輯，更像是硬拼在一起服務(wù)于某種政治議程，而不是圍繞一個清晰的政策目標(biāo)來設(shè)計。

例如，布萊克本法案中引入的《AI LEAD Act》，試圖把AI系統(tǒng)定義為“產(chǎn)品”，而不是“服務(wù)”。聽起來只是一個分類問題，但影響非常大，因為一旦被視為產(chǎn)品，AI開發(fā)者就更容易被追究產(chǎn)品責(zé)任，用戶或受害者也更容易發(fā)起訴訟。這一思路在某些極端案例中確實有支持者，比如一些因長期與聊天機(jī)器人互動而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事件中，受害者家屬希望能夠追責(zé)開發(fā)AI的公司。但如果把這一邏輯普遍適用，整個AI行業(yè)的法律風(fēng)險會大幅上升。

原本的AI LEAD Act其實采取了一種相對溫和的做法：只有當(dāng)州法律和聯(lián)邦法律直接沖突時，才由聯(lián)邦優(yōu)先，同時還允許各州制定更嚴(yán)格的保護(hù)措施。但在布萊克本的方案中，這種空間被明顯壓縮，有些條款甚至完全不給州進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的余地。但與此同時，草案里的其他部分，比如其此前推動的兒童網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法案，又在某種程度上保留了州的監(jiān)管空間。不同條款之間的邏輯不一致，讓整個框架顯得更加混亂。

在版權(quán)和AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)的交叉領(lǐng)域，法案引發(fā)了更強(qiáng)烈的反對。像Re:Create這樣的組織就直接指出，這個法案不僅復(fù)雜、模糊，而且可能嚴(yán)重削弱“合理使用”（fair use）原則。“合理使用”一直是AI訓(xùn)練能夠大規(guī)模開展的法律基礎(chǔ)之一。如果這一空間被收緊，很多現(xiàn)有的模型訓(xùn)練方式都會受到?jīng)_擊。批評者甚至認(rèn)為，這可能是兩百年來首次通過立法實質(zhì)性限制“合理使用”，一旦落地，不僅會沖擊AI發(fā)展，還可能影響言論自由，并引發(fā)大量訴訟。

三、美國科技行業(yè)對“人工智能國家政策框架立法建議”的看法

從美國科技行業(yè)目前的反應(yīng)看，對白宮的AI立法建議基本都是歡迎的。像信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會、商業(yè)軟件聯(lián)盟、軟件與信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會、消費技術(shù)協(xié)會和計算機(jī)與通信行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，雖然說法不一樣，但意思差不多：

一是支持建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免“50個州50套規(guī)則”；二是強(qiáng)調(diào)不要過度監(jiān)管，重點解決真實風(fēng)險；三是希望給企業(yè)提供穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境，讓AI能夠更快落地和規(guī)模化。同時，這些行業(yè)組織也不約而同強(qiáng)調(diào)：AI不僅是技術(shù)問題，也是經(jīng)濟(jì)競爭甚至國家安全問題。如果規(guī)則太亂、太重，美國可能在全球競爭中掉隊。

四、對中國AI企業(yè)未來進(jìn)入美國市場的影響

從仍有志于進(jìn)入美國市場的中國AI企業(yè)來說，白宮的這份立法建議利弊兼有。

有利的一面在于，它里面有不少內(nèi)容，確實可能推動形成對中國AI企業(yè)相對有利的政策環(huán)境。比如，訓(xùn)練數(shù)據(jù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)安全港規(guī)則，如果真的落地，會減少模型訓(xùn)練過程中的版權(quán)風(fēng)險；再比如，聯(lián)邦法優(yōu)先于州法，如果真能壓住州一級五花八門的AI立法，也會明顯降低全國范圍內(nèi)的合規(guī)復(fù)雜度；此外，白宮反對再設(shè)新的AI監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及對平臺和服務(wù)提供者保留一定第三方責(zé)任豁免，總體上也更符合大型平臺企業(yè)的利益。

但框架里有些內(nèi)容，一旦進(jìn)入正式立法，也會給中國AI企業(yè)帶來新的壓力。最直接的就是兒童安全相關(guān)的強(qiáng)制要求、AI生成內(nèi)容的標(biāo)識和責(zé)任義務(wù)，以及年齡驗證機(jī)制。相關(guān)議題本身就高度敏感，不僅意味著更重的合規(guī)負(fù)擔(dān)，也可能帶來更高的政治曝光度。特別是對中國AI企業(yè)來說，上述風(fēng)險往往不只是法律層面的，很多時候還會迅速被放大成公共輿論和引發(fā)國會、政府關(guān)注的地緣政治問題。特別是，白宮去年發(fā)布的AI行動計劃明確提出，在美國商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下，通過人工智能標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新中心，對中國的前沿大模型進(jìn)行評估，以確定是否傳播中國政府的宣傳以及審查模型的相關(guān)輸出。如果該評估體系真正落實，對中國AI企業(yè)將構(gòu)成極大的地緣政治風(fēng)險。

經(jīng)過多年的探索和演化，美國的AI治理也已經(jīng)初步形成了比較清晰的分工，白宮和科技政策辦公室負(fù)責(zé)制定總體方向，OMB把政策轉(zhuǎn)化為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)行規(guī)則，NIST提供標(biāo)準(zhǔn)和工具，F(xiàn)TC通過消費者保護(hù)和反不公平競爭原則處理AI相關(guān)的侵權(quán)和救濟(jì)。政府還通過聯(lián)邦采購體系，把相關(guān)要求傳導(dǎo)到企業(yè)層面。在看似碎片化、“各自為政”的努力下，美國已經(jīng)悄然構(gòu)建起了由一系列標(biāo)準(zhǔn)、合同和企業(yè)合規(guī)機(jī)制組成的治理體系。

此次白宮發(fā)布AI國家政策框架，是美國行政部門第一次成體系向國會提交AI立法建議，延續(xù)了“輕監(jiān)管+統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的思路，同時又把兒童保護(hù)、版權(quán)、內(nèi)容責(zé)任、能源使用和AI素養(yǎng)等議題納入其中，試圖在減少監(jiān)管負(fù)擔(dān)和回應(yīng)社會關(guān)切之間尋找新的平衡。但這也僅僅是第一步，即便是從維護(hù)三權(quán)分立和國會權(quán)威的角度，作為AI監(jiān)管立法主責(zé)部門的國會也不可能全盤采納白宮的建議，接下來國會內(nèi)部、府會之間圍繞具體法規(guī)內(nèi)容的博弈還將繼續(xù)。

原文鏈接：https://www.whitehouse.gov/articles/2026/03/president-donald-j-trump-unveils-national-ai-legislative-framework/

附：人工智能國家政策框架立法建議（中文翻譯版）

人工智能國家政策框架立法建議

白宮2026 年 3 月

立法建議

一、保護(hù)兒童并賦予父母監(jiān)護(hù)權(quán)

人工智能服務(wù)及平臺必須采取措施保護(hù)兒童，同時賦予父母管控子女?dāng)?shù)字環(huán)境與成長過程的權(quán)利。

國會應(yīng)在特朗普政府迄今為保護(hù)兒童所采取行動的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，包括簽署具有里程碑意義的《Take It Down Act》—— 該法案是第一夫人梅拉尼婭?特朗普推出的核心舉措，旨在保護(hù)兒童和成年受害者免受深度偽造技術(shù)濫用的侵害。

國會應(yīng)賦予父母及監(jiān)護(hù)人功能完善的工具，使其能夠管理子女的隱私設(shè)置、屏幕使用時間、內(nèi)容接觸范圍以及賬戶權(quán)限。國會應(yīng)為可能被未成年人訪問的人工智能平臺和服務(wù)，設(shè)立符合商業(yè)合理性、具備隱私保護(hù)屬性的年齡驗證要求（如父母證明）。

國會應(yīng)要求可能被未成年人訪問的人工智能平臺和服務(wù)，開發(fā)相關(guān)功能以降低未成年人遭受性剝削和自我傷害的風(fēng)險。

國會應(yīng)明確，現(xiàn)行兒童隱私保護(hù)規(guī)定適用于人工智能系統(tǒng)，包括對模型訓(xùn)練和定向廣告的數(shù)據(jù)收集限制。國會應(yīng)避免設(shè)定關(guān)于可允許內(nèi)容的模糊標(biāo)準(zhǔn)，或開放式的責(zé)任認(rèn)定條款，以免引發(fā)過多訴訟。國會應(yīng)確保不剝奪各州執(zhí)行其本土通用兒童保護(hù)法律的權(quán)力，例如禁止兒童性虐待素材的相關(guān)法律，即便此類素材由人工智能生成。

二、維護(hù)并鞏固美國社區(qū)發(fā)展

人工智能發(fā)展（包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）應(yīng)通過推動經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)能源主導(dǎo)地位來助力美國社區(qū)和中小企業(yè)發(fā)展，同時確保社區(qū)免受有害影響。依據(jù)《納稅人保護(hù)承諾》，國會應(yīng)確保居民納稅人不會因人工智能數(shù)據(jù)中心的新建和運營而承擔(dān)更高的電費成本。

同時，國會應(yīng)簡化人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的聯(lián)邦審批流程，使人工智能開發(fā)者能夠建設(shè)或采購場內(nèi)及表后發(fā)電設(shè)施，加快人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提升電網(wǎng)可靠性。

國會應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有的執(zhí)法工作，打擊針對老年人等弱勢群體的人工智能仿冒詐騙行為。

國會應(yīng)確保國家安全體系內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)具備足夠的技術(shù)能力，能夠了解前沿人工智能模型的性能及相關(guān)國家安全考量，并制定計劃緩解潛在風(fēng)險，包括與前沿人工智能模型開發(fā)者開展磋商。

國會應(yīng)為中小企業(yè)提供人工智能相關(guān)資源，如補(bǔ)助金、稅收激勵政策和技術(shù)援助項目，支持人工智能工具在美國各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。

三、尊重知識產(chǎn)權(quán)并支持創(chuàng)作者

美國創(chuàng)作者、出版商和創(chuàng)新者應(yīng)受到保護(hù)，免受侵犯其受保護(hù)內(nèi)容的人工智能生成內(nèi)容的侵害，同時此舉不得損害合法的創(chuàng)新行為和言論自由。盡管本屆政府認(rèn)為，使用受版權(quán)保護(hù)的素材訓(xùn)練人工智能模型并不違反版權(quán)法，但也承認(rèn)存在相反觀點，因此支持由法院來解決該問題。

同樣，國會不應(yīng)采取任何可能影響司法機(jī)關(guān)判定 “使用受版權(quán)保護(hù)素材訓(xùn)練模型是否構(gòu)成合理使用” 的行動。國會可考慮為權(quán)利持有人建立授權(quán)框架或集體權(quán)利體系，使其能夠聯(lián)合與人工智能提供商協(xié)商補(bǔ)償事宜，且無需承擔(dān)反壟斷責(zé)任。但相關(guān)立法不應(yīng)規(guī)定此類授權(quán)的適用場景或必要性。

國會可考慮建立聯(lián)邦框架，保護(hù)個人的聲音、肖像或其他可識別特征的人工智能生成數(shù)字復(fù)制品不被未經(jīng)授權(quán)傳播或商業(yè)使用，同時為《第一修正案》所保護(hù)的戲仿、諷刺、新聞報道及其他表達(dá)形式明確例外條款。

國會應(yīng)防止個人濫用該框架壓制網(wǎng)絡(luò)言論自由。國會應(yīng)持續(xù)密切關(guān)注法院在版權(quán)判例和執(zhí)法方面的進(jìn)展，并評估鑒于人工智能帶來的新問題，是否需要在本建議之外采取進(jìn)一步行動，填補(bǔ)潛在的法律空白，為內(nèi)容創(chuàng)作者提供額外保護(hù)。

四、防止審查行為并保護(hù)言論自由

聯(lián)邦政府必須捍衛(wèi)言論自由和《第一修正案》所賦予的各項權(quán)利，同時防止人工智能系統(tǒng)被用于壓制合法的政治表達(dá)或不同意見。

國會應(yīng)禁止美國政府脅迫科技提供商（包括人工智能提供商）基于黨派或意識形態(tài)議程，對內(nèi)容進(jìn)行封禁、強(qiáng)制發(fā)布或修改。

國會應(yīng)建立有效的救濟(jì)渠道，讓美國民眾在政府機(jī)構(gòu)試圖審查人工智能平臺上的表達(dá)內(nèi)容、或指令人工智能平臺發(fā)布特定信息時，能夠向聯(lián)邦政府尋求維權(quán)。

五、推動創(chuàng)新并確保美國的人工智能主導(dǎo)地位

美國必須通過消除創(chuàng)新壁壘、加快人工智能應(yīng)用在各領(lǐng)域的落地、保障各界能夠充分獲取打造世界級人工智能系統(tǒng)所需的測試環(huán)境，成為全球人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。

國會應(yīng)為人工智能應(yīng)用設(shè)立監(jiān)管沙盒，釋放美國的創(chuàng)新活力，進(jìn)一步鞏固美國在人工智能研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

國會應(yīng)投入資源，將聯(lián)邦數(shù)據(jù)集轉(zhuǎn)化為適合人工智能領(lǐng)域使用的格式，向產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界開放，用于人工智能模型和系統(tǒng)的訓(xùn)練。

國會不應(yīng)新設(shè)聯(lián)邦人工智能監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而應(yīng)依托具備專業(yè)領(lǐng)域知識的現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及由行業(yè)主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，支持各領(lǐng)域人工智能應(yīng)用的研發(fā)和落地。

六、開展全民教育并培養(yǎng)適應(yīng)人工智能時代的勞動力

美國勞動者必須從人工智能驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長中獲益，而非僅享受人工智能研發(fā)成果。這需要通過青少年培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)造人工智能經(jīng)濟(jì)下的新就業(yè)崗位，以及擴(kuò)大各領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會來實現(xiàn)。

國會應(yīng)通過非監(jiān)管手段，確保現(xiàn)有的教育項目、勞動力培訓(xùn)和扶持項目（包括學(xué)徒制）主動納入人工智能相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。

國會應(yīng)擴(kuò)大聯(lián)邦層面的工作力度，研究人工智能引發(fā)的崗位層面勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，為制定支持美國勞動者的政策提供依據(jù)。

國會應(yīng)強(qiáng)化贈地院校的相關(guān)能力，使其能夠提供技術(shù)援助、開展示范項目，并制定人工智能青少年培養(yǎng)計劃。

七、建立聯(lián)邦政策框架，取代繁瑣的州級人工智能法律

聯(lián)邦政府必須建立人工智能聯(lián)邦政策框架，維護(hù)美國民眾的權(quán)利、支持創(chuàng)新，避免各州監(jiān)管體系碎片化影響國家競爭力，同時尊重聯(lián)邦制原則和各州權(quán)利。國會應(yīng)取代那些施加過度負(fù)擔(dān)的州級人工智能法律，建立符合本建議的、低負(fù)擔(dān)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而非 50 套相互矛盾的州級標(biāo)準(zhǔn)。該全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循聯(lián)邦制核心原則，且不剝奪各州以下權(quán)力：

各州保留的傳統(tǒng)治安權(quán)，即對人工智能開發(fā)者和使用者執(zhí)行通用法律的權(quán)力，包括保護(hù)兒童、防范欺詐、維護(hù)消費者權(quán)益的專項法律。

州級區(qū)劃法律賦予的權(quán)力，包括確定人工智能基礎(chǔ)設(shè)施選址的權(quán)限。

規(guī)范州政府自身使用人工智能的相關(guān)要求，無論是通過采購方式，還是在執(zhí)法、公共教育等公共服務(wù)中使用人工智能。

聯(lián)邦法律的優(yōu)先適用權(quán)必須確保，各州法律不得管轄更適合由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，也不得與美國實現(xiàn)全球人工智能主導(dǎo)地位的國家戰(zhàn)略相抵觸。具體而言：

禁止各州監(jiān)管人工智能研發(fā)工作，因為人工智能研發(fā)本質(zhì)上是跨州事務(wù)，且涉及關(guān)鍵的外交政策和國家安全問題。

禁止各州對美國民眾使用人工智能開展 “無人工智能時屬合法” 的活動施加過度負(fù)擔(dān)。

禁止各州因第三方利用人工智能模型實施非法行為，而對人工智能開發(fā)者進(jìn)行處罰。

免責(zé)聲明

本文僅代表原作者觀點，不代表走出去智庫立場。

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