三亞出臺涉海涉空旅游管理辦法 構建全鏈條、多維度監管體系

人民網三亞3月25日電 (記者牛良玉)三亞作為世界知名的熱帶濱海旅游城市，水上旅游和低空旅游業成為三亞文旅消費熱點和經濟增長點。為了保障旅游者和旅游經營者及其從業人員的合法權益，規范涉海涉空旅游市場秩序，日前，三亞正式出臺《三亞市涉海涉空旅游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，圍繞產業發展、經營管理、安全監督及法律責任等方面進行了規定。

據了解，《辦法》從縱向層級、橫向協同兩個維度，明確市、區人民政府及其有關部門、垂直管理單位的監管責任與工作邊界，充分發揮行業協會自律作用，進一步厘清政府與市場、監管與服務的關系，推動形成權責清晰、分工明確、銜接順暢、齊抓共管的治理格局。

《辦法》進一步完善了監管模式，構建“市場主體登記+行政許可/備案+鼓勵信息登記”監管模式，要求涉海涉空旅游經營者依法辦理市場主體登記，對依法需要取得行政許可或備案的項目，嚴格落實許可、備案管理；對依法無需許可、無需備案但有強制性標準的項目，要求經營者主動公開所執行強制性標準的編號和名稱；對依法無需許可、無需備案且暫無強制性標準的新業態項目，鼓勵經營者主動向所在地的區旅文主管部門登記信息，實現底數清、可追溯、可監管。

聚焦旅游市場突出問題，《辦法》要求經營者全面落實明碼標價、服務合同簽訂、費用透明制度，主動公示項目內容、體驗時長、收費標準、保險信息及投訴渠道。嚴禁虛假宣傳、欺客宰客、誘導消費、強迫消費、非法攬客等違法違規行為，全面規范經營服務與消費秩序，推動形成誠信經營、優質服務、放心消費的良好市場環境。

同時，在涉海涉空旅游項目的安全保障方面，《辦法》要求，涉海涉空裝備應當經檢驗合格，駕駛員、教練員、救生員等關鍵崗位人員應當持證上崗；經營者應當嚴格履行風險告知、合同簽訂、規范服務等程序義務；遇惡劣天氣等不具備安全運營條件的情形，應當立即停止運營；足額配備應急救援力量與裝備，健全應急處置機制，切實保障游客生命財產安全。

值得一提的是，為推動涉海涉空旅游向規范化、特色化、高端化方向持續健康發展，《辦法》明確要求政府及相關部門在規劃布局、資金支持、人才引進培養、業態創新、品牌培育、融合發展等方面強化引導和服務，助力構建高品質旅游產業體系。