讓每個老年人都能安享幸福晚年

　　隨著我國進入老齡化社會，老年人權益保障的話題引起越來越多人的關注。為了讓每個老年人都能安享幸福晚年，近年來，從中央到地方、從行政機關到司法部門都有新規出臺。保障和維護老年人合法權益也是檢察機關持續關注的重點。檢察公益訴訟如何發揮其特殊制度價值，助力老年人安心養老？近日，本刊特別邀請了最高檢公益訴訟檢察廳主辦檢察官胡婷婷和我們聊一聊。

　　記者：據媒體報道，檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能，協同相關部門全面保障老年人合法權益，成效明顯。作為最高檢公益訴訟檢察廳特定群體權益案件辦案組負責人，您可以簡要介紹一下嗎？

　　胡婷婷：隨著我國進入老齡化社會，社會各界對強化老年人權益法治保障的呼聲愈發強烈，訴求也更為迫切。民有所呼，我有所應。可以說，保護老年人合法權益，檢察公益訴訟一直在努力。比如，我們廳去年4月專門下發文件，要求各地在開展老年人權益保障檢察公益訴訟工作中，加強內部銜接配合，建立常態化的線索移送、信息共享及聯合辦案機制，注重融合履職、協同發力；深化外部協同協作，與民政等部門加強協作配合，建立常態化聯絡機制，形成老年人權益保障工作合力。

　　近年來，各地檢察機關依托無障礙環境建設等法定領域，精準規范開展老年人權益保障公益訴訟監督，取得初步成效。比如，2025年9月，最高檢與民政部、中國殘聯共同發布一批無障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例，集中展現了無障礙環境建設法施行兩年以來，檢察機關開展無障礙和適老化檢察公益訴訟的工作成果。另外，檢察機關聚焦個人信息保護、反電信網絡詐騙領域，加強老年人人身和財產權益保護；聚焦食品藥品安全等領域，加強老年消費者權益保護；聚焦國有財產保護領域，督促強化養老金監管，也都取得較好的效果。

　　由于老年人權益保護尚未納入檢察公益訴訟法定領域，但是一些地方性法規授權檢察機關就老年人權益開展公益訴訟辦案，我們指導各地檢察機關用足用好相關依據，積極穩妥辦理老年人權益保障公益訴訟新領域案件。

　　記者：檢察機關辦理老年人權益保障檢察公益訴訟案件，面臨的主要困難是什么？

　　胡婷婷：主要是人口老齡化的新形勢新變化，給我們帶來一些辦案困難和問題。具體而言，有三個方面：一是涉及老年人的公益保護法律制度不夠健全。老年人權益受侵害問題復雜多樣，但老年人權益保護尚未納入檢察公益訴訟法定領域，為確保案件“可訴性”，目前仍需要依托無障礙環境建設、食品藥品安全、個人信息保護、反電信網絡詐騙等法定領域，“借道”開展涉老年人檢察公益訴訟。二是新形勢下涉老新型問題多，調查取證難。比如，養老機構、社區養老服務機構的空間相對封閉，違法問題發現難、取證難，老年人作為弱勢群體，在維護自身權益方面存在天然劣勢。隨著自媒體發展，針對老年人的違法行為也呈現“線上引流+線下推銷”“免費旅游+保健品推銷”“虛假理財+高額利息”等新模式，違法手段隱蔽、違法鏈條長、跨地域特征明顯，增加了調查難度。還有，“智慧養老”產品質量安全、養老領域非法金融活動等新型問題不斷出現，法律適用規則有待完善。三是老年人權益保障涉及行政監管部門多，相配套的基層治理體系不完善，難以有效防范系統性、普遍性權益侵害，亟須以制度補短板、以監督促協同，通過多家行政執法部門協同聯動、信息共享、聯合整治，形成系統治理、長效治理。

　　記者：今年2月，國務院辦公廳轉發了民政部等部門《關于進一步加強養老機構安全管理的意見》。可以說，這對檢察機關進一步充分履職、開展監督工作是個好消息。

　　胡婷婷：近年來，檢察機關針對養老機構安全管理問題，比如消防安全、食品安全、無障礙環境建設等辦理了一批公益訴訟典型案例。所以，看到這個文件出臺，作為公益訴訟檢察一線辦案人員，我們認為非常及時、靶向精準，直面當前養老機構消防隱患、建筑安全、食品藥品安全、應急處置等高頻高發風險痛點，明確了民政、自然資源、住建、水利、衛健、應急、市監、消防救援等各部門的責任。我們可以此為契機，加強調查研究，針對實踐中反映強烈的養老服務機構可能存在的損害社會公共利益的重點問題開展監督，及時消除安全隱患，保障老年人的生命健康安全。

　　記者：我注意到，社會各界對于檢察公益訴訟監督養老領域相關問題治理的工作都很關注。接下來，你們有什么新的打算？

　　胡婷婷：通過前期實踐探索，檢察公益訴訟制度在維護特定群體合法權益方面展現了獨特制度功能與價值，充分體現了習近平法治思想的真理力量和實踐偉力。黨的二十屆四中全會強調“強化檢察監督，加強公益訴訟”。今年全國兩會，最高檢工作報告在“2026年工作安排”中明確將“強化婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保障”作為深化做實檢察為民的一項重要內容。我們將結合代表委員的意見建議，指導各地繼續依托相關法定領域，明確監督重點，加大辦案力度，推動解決侵害老年人合法權益的突出問題，為完善相關法律制度體系提供更加豐富的實踐樣本。

　　與此同時，我們還要努力做好以下幾方面工作：一是強化數字賦能，應用好各地在實踐中培育出來的老年人權益保障類大數據法律監督模型，提升調查能力，增強監督精準性，以個案辦理推動類案監督，促推老齡事業和養老服務體系完善。二是強化協同配合，加強與民政等相關部門協調聯動，用好代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制，充分發揮“益心為公”志愿者作用，構建全社會共同參與、齊抓共管的老年人權益保障良好格局。三是注重法治宣傳，積極開展“法治進社區、進養老機構”等活動，用通俗易懂的語言強化以案釋法，不斷提升老年人維權意識和能力。

來源：檢察日報