今年是 “十五五” 的開局之年,中央正式發(fā)布 “十五五” 規(guī)劃綱要,為未來五年我國經濟社會各領域發(fā)展劃定方向與重點,民生保障尤其是養(yǎng)老保障成為核心議題之一。
回顧 “十四五” 時期,退休人員基本養(yǎng)老金實現連年調整,切實提升了廣大退休人員的生活品質,這一成熟慣例預計將在 “十五五” 期間持續(xù)延續(xù)。而規(guī)劃綱要明確提出,退休人員基本養(yǎng)老金調整將重點向待遇較低群體傾斜,這意味著養(yǎng)老金收入偏低的退休人員,在未來五年的待遇調整中有望獲得更高的增長比例,共享發(fā)展成果。
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除了低收入群體這一明確傾斜方向外,不少退休人員關心:還有哪些群體能在養(yǎng)老金調整中多漲錢?年滿 70 歲以上的高齡退休人員,是否會繼續(xù)享受額外傾斜政策?我們結合政策導向與歷年實踐,展開詳細分析。
從個人來看,隨著年齡的增長養(yǎng)老金是越來越多的,比如一位剛退休的職工可能一開始每月只能領3500元養(yǎng)老金,10年后因每年調整可以拿到每月4000元以上。這么來看超過70歲好像沒有任何優(yōu)勢,因為相比剛退休的職工他們不能算待遇較低人群。
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不過,初始養(yǎng)老金較低的退休人員往往在經歷數年的調整后依然不高,所以年齡并非是否為中低養(yǎng)老金收入人群的關鍵判斷因素。更重要的方面在于是不是針對70歲以上的退休人員有額外的政策福利。
從歷年的養(yǎng)老金調整方案來看是有的,主要是通過高齡傾斜增加額的方式體現出來。
觀察全國31地最近五年的養(yǎng)老金調整方案,我們發(fā)現已經形成了定勢,全部方案均規(guī)定年齡達到一定門檻后可以額外加錢,只不過部分地區(qū)規(guī)定是65歲,部分地區(qū)是70歲。當然,隨著我國人均可預期壽命的逐步延長以及延遲退休政策的實施,未來極有可能統(tǒng)一為70歲。
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另外,高齡傾斜增加額至少分成2個檔位,年齡越大獲得的額外增加越多,有些地區(qū)更是分了四檔。例如,廣東在2025年規(guī)定滿70歲、80歲、90歲、100歲及以上的退休人員分別可以獲得20元、30元、60元和200元的高齡傾斜增加額。
“十五五” 規(guī)劃綱要雖未直接提及高齡傾斜,但這一政策已通過長期實踐固化為制度傳統(tǒng)。人社部、財政部每年印發(fā)的養(yǎng)老金調整通知均明確,對高齡退休人員可適當提高調整水平,地方執(zhí)行層面保持高度穩(wěn)定與連續(xù)。
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從政策邏輯看,高齡老人隨年齡增長,健康狀況下降、醫(yī)療與護理支出增加,日常開銷壓力更大,通過養(yǎng)老金傾斜增加可支配收入,能夠有效覆蓋剛性支出、提升生活質量,這既是制度公平的體現,也是民生溫度的彰顯。
綜上所述,70歲以上的退休人員的確可以多加養(yǎng)老金,而且年齡越大多加的金額越多。這種制度設計其實是合理的,因為隨著年齡的增長體質越來越差,別的不說,高齡老人在醫(yī)療方面的支出就比“低齡老人”要多,得讓他們有更多的可支配收入覆蓋支出。
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