北京市三部門約談12家平臺企業：劍指“內卷式”競爭四大亂象

《投資者網》江寂

2026年3月23日，北京市市場監管局聯合市商務局、市文化和旅游局，依法約談和行政指導攜程、去哪兒網、高德、京東、淘寶閃購、美團等12家主流平臺企業。

此次聯合約談，集中通報了平臺經濟“內卷式”競爭綜合整治以來發現的第一批問題，不僅是一次具體的執法行動，更是一次清晰的信號釋放：以侵蝕商家權益、誤導消費者和抑制創新為代價的低水平消耗性競爭模式已難以為繼，平臺經濟的治理范式正在向更深層次、更細維度演進。

四大病灶：直指“內卷”背后的生態失衡

此次通報的問題精準揭示了“內卷式”競爭對市場生態的系統性損害，主要聚焦四大核心領域：

一是侵害商家自主經營權：部分平臺利用技術優勢，未經商家同意擅自為其報名促銷活動，或通過技術手段強制要求商家維持“全網最低價”，實質剝奪了商家的定價自主權。例如，淘寶閃購被指存在未經協商擅自將商家商品納入低價促銷活動的情況；攜程的“調價助手”功能，本應是輔助工具，卻在實踐中異化為自動掃描競對價格并強制調價的工具，使酒店商家喪失價格控制權。

二是設置不合理經營規則：平臺利用優勢地位制定模糊、嚴苛的規則，轉嫁經營風險，加大商家負擔。典型案例是攜程被指其“切客”判定規則過于嚴苛，甚至將消費者合理的線下續住行為判定為違規，導致酒店被罰沒傭金并遭遇流量限制。

三是進行虛假或誤導性宣傳：部分平臺將本應免費或基礎的服務包裝成付費增值權益，侵害消費者知情權。去哪兒網等第三方火車票銷售平臺曾被監管部門點名，因其推出的“搶票加速包”、“雙通道”等服務進行誤導性宣傳，聲稱能顯著提高成功率，實則利用的是鐵路12306官方提供的免費候補功能。此外，高德地圖也因在“百億補貼”活動結束后，未及時更新相關促銷標識，涉嫌誤導消費者而被通報。

四是合規管理體系虛化空轉：合規管理在部分平臺內部被邊緣化，未能發揮實際作用。通報點名去哪兒網“未實際建立合規經營管理組織”。這使得外部監管要求難以在平臺內部有效傳導和落實，合規淪為“紙面文章”。

監管升級：從宏觀管控到微觀“穿透”

此次行動標志著監管思路的顯著轉變。傳統的平臺經濟監管多集中于宏觀的市場結構（如反壟斷）和事后處罰，而當前治理正深入至微觀的業務規則與算法邏輯層面，體現了“穿透式監管”的深化。

“穿透式監管”強調“實質重于形式”，其目標在于穿透復雜的平臺商業模式和技術外殼，直接審視其業務本質、算法規則和數據應用對市場競爭、消費者權益和商家經營產生的實際影響。在此次整治中，監管部門正運用大數據分析、算法審計等“監管科技”手段，對平臺的定價模型、流量分配規則、促銷活動邏輯進行“穿透式”審查。

同時，北京市市場監管局、商務局、文旅局三部門的聯合行動，并非臨時舉措，而是一體化綜合監管與跨部門協同機制的實踐。這種模式打破了單一部門監管的局限，形成了針對平臺經濟多業態、跨領域特點的常態化聯合執法與信息共享機制。這意味著，平臺運營中的“算法黑箱”將被要求增加透明度，關鍵規則的制定與調整或將面臨前置的合規性評估。

深度思考：超越“GMV崇拜”，重塑健康生態

監管部門此時重拳整治“內卷”，深層原因在于，單純追逐交易總額（GMV）增長的同質化競爭已觸及生態紅線。這種競爭短期內可能拉升數據，長期卻會擠壓中小商家利潤、降低服務質量、扼殺創新動力。

監管的深層意圖，是引導平臺經濟從對“GMV崇拜”的片面追求，轉向對“生態系統健康”的重視。平臺需要重新定位自身角色：從試圖掌控一切環節的“主導者”或“控制者”，回歸到通過數字化工具、流量支持和優質服務來賦能商家與合作伙伴的“撮合者”與“服務者”。未來的競爭，應是基于技術創新、服務體驗和供應鏈效率的“價值戰”，而非零和博弈的“消耗戰”。

此次約談是平臺經濟常態化、精細化監管的新起點。對于平臺企業而言，構建強大、獨立且能有效運行的內部合規體系，不再僅僅是應對監管的成本，更是贏得消費者信任、保障可持續發展、構筑長期競爭力的核心資產。能夠將合規要求深度融入產品設計、算法邏輯和企業文化的平臺，將在新的市場與監管環境中獲得更穩固的發展空間。

隨著“野蠻生長”時代的落幕，一個更公平、透明、鼓勵創新的數字商業生態值得期待。監管的“利劍”旨在劃清邊界、破除惡性循環，最終引導中國平臺經濟邁向更加規范、健康、可持續的高質量發展軌道。這既是監管的明確要求，也是行業走向成熟的必然選擇。（思維財經出品）

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