“十五五”規劃擘畫招投標新藍圖，投標人如何緊抓機遇迅速行動？

3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》正式發布。作為 “十五五” 開局之年的綱領性文件，其中多項內容直指招投標領域，明確了未來五年行業發展的核心方向，既釋放了萬億市場紅利，也對市場主體提出了更高的合規與創新要求，值得每一位投標人重點關注。

政策解碼：三大層面集中發力

“十五五” 規劃綱要中，與招投標領域密切相關的核心政策，可概括為 “智能、統一、完善” 三大關鍵詞。

● 全方位推進數智技術賦能

全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同科技創新、產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。

早在今年2月，國家發改委等八部委已聯合印發《關于加快招標投標領域人工智能推廣應用的實施意見》，圍繞招標投標全流程，劃分了6大核心環節、共20個AI應用場景，并明確了到2026年底在部分省市實現全覆蓋應用，到2027年底更多重點場景在全國范圍內推廣應用。這一實施意見直接響應了“十五五”規劃的相關要求，也預示著未來五年，招投標領域將迎來AI應用全面爆發和AI技術深度賦能，全流程監管從“人防”轉向“技防”，懂行業、懂需求、懂規則的智能工具將成為標配。

● 縱深推進全國統一大市場建設

堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，破除地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內順暢流動。

從2019年的《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》，到2022年的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，再到2024年的《全國統一大市場建設指引（試行）》、《公平競爭審查條例》以及2025年的實施辦法，全國統一大市場建設在制度層面已逐步筑牢根基。“十五五”期間，將從制度建設轉向政策落地，加大監管力度，屆時，招投標企業的違規成本將大幅上升，企業將在更加公平公正公開的環境下憑自身硬實力參與項目競爭。

● 加快完善要素市場化配置體制機制

深化要素市場化改革，暢通要素有序流動渠道，統籌增量優化和存量盤活，促進各類要素資源高效配置。健全要素市場制度和規則。

今年2月，國務院常務會討論并原則通過《中華人民共和國招標投標法（修訂草案）》，并指出要以本次修法為契機，改革完善招標投標體制機制，破除隱性壁壘，改進評標辦法，提高工作透明度，嚴厲打擊違法活動，標本兼治促進招標投標市場規范健康發展。正式頒布實施后，招投標將實現全流程數智化轉型，“評定分離”機制法定化將打擊“低價惡性競爭”，監管貫穿“招標-合同-履約”全鏈路從而杜絕“陰陽合同”，招投標行業的競爭格局將被徹底改變。

市場機遇：萬億項目齊頭并進

“十五五”期間，將有109項重大工程密集落地，核心聚焦引領新質生產力發展、構建現代基礎設施體系、促進城鄉融合發展、保障和改善民生、推動綠色低碳轉型、重點領域安全保障等六大領域。2026年，以“六網并進”（水、電、算力、通信、地下管網、物流）為主線，疊加低空經濟、AI智慧建造等新賽道，總投資額超7萬億元，其中近2900億中央預算內投資已提前撥付到位。從3月開始，全國重大項目將進入密集招標期，項目足、資金豐、落地快，這將是企業在未來五年抓住機遇、搶占市場、站穩腳跟的關鍵窗口期。

行動指南：多手準備穩穩中標

1. 筑牢合規底線，規避政策風險

• 吃透新修訂的《招標投標法》及其他最新法規政策，梳理資質、業績、報價等核心紅線，建立內部合規自查機制，杜絕虛假投標、圍串標等行為。
• 適配公平競爭政策，摒棄“靠關系走后門贏標”的思維，聚焦自身實力提升，主動對接統一公共資源交易平臺，實現信息互通。

2. 擁抱數智技術，適配監管升級

• 提前布局AI工具，適配2026年底AI監管全覆蓋要求，借助智能工具完成投標合規自查、需求解析，提升響應效率。
• 積累綠色、智能、低碳等方面的相關業績與技術方案，適配綠色采購評分標準，避免因技術短板丟分。

3. 精準對接市場，搶占投標先機

• 緊盯各級發改部門重大項目清單，提前鎖定目標賽道，結合AI工具精準推送項目信息，提高投標匹配度。
• 將對接潛在業主與總體單位環節前置，建立主動長效的溝通機制，提前熟悉項目需求，搶占投標主動權。

在“十五五”招投標政策指引下，標書魔方將緊跟政策導向，以AI智能制標審標核心能力，助力投標人精準適配公平競爭、綠色采購、智能化審核等要求，規避廢標風險、補齊能力短板，高效應對全流程電子化與AI監管趨勢，精準把握重大工程招標機遇，為投標人筑牢合規防線、提升中標概率。