廣東
近日，廣州市規劃和自然資源局重磅推出《廣州市支持高質量城市更新促進精細化空間治理的規劃用地管理若干措施》（以下簡稱《若干措施》），形成規劃資源5大政策“工具包”，為“十五五”期間廣州高質量推進城市更新行動和低效用地再開發試點工作提供全方位支撐保障。
據悉，這是廣州在城市更新領域的又一次創新突破，被稱為“廣州3.0版規劃資源政策工具包”。
新政將為廣州高質量推進城市更新行動和低效用地再開發試點工作提供支撐保障 楊榆潔 攝
A
規劃彈性“工具包”：強引領、增彈性、錨定實施藍圖
《若干措施》在將城市更新納入國土空間規劃“一張圖”管理的基礎上，深化“單元+地塊”剛彈結合的詳細規劃編制機制，創新詳細規劃彈性管控機制，全方位支持高質量城市更新。其中包括支持同步推動用地報批組卷、規劃條件核發、建筑工程設計方案、施工圖設計文件并聯審查，縮短審批時間；制定土地混合開發和空間復合利用正面清單和管控要求，鼓勵功能復合與設施共享，系統增強規劃在實施中的適應性與引導力。
B
土地整備“工具包”：破解多項用地難題
《若干措施》強化城市更新與土地儲備整備聯動機制，推動成片連片改造；支持通過土地置換和整合周邊“三地”（邊角地、插花地、夾心地），促進空間規整；系統推進工業用地連片整合與“工改工”做地，保障優質產業空間；創新市區兩級建設用地“指標池”機制，優先保障產業項目落地。《若干措施》還提出房票安置全市通用，大力推廣“房票安置” ，并探索其在二手房、以舊換新等場景應用，提升補償安置靈活性與市場流動性。
C
土地供應“工具包”：激活存量空間價值
《若干措施》提出多元供地方式，涵蓋公開出讓、帶方案出讓、協議出讓、長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等，支持市場主體靈活獲取土地；允許符合條件的用地權屬人簽訂變更協議自主改造，并探索工業、商服用地使用權續期機制，增強產權人改造積極性；優化工業用地與城鎮危舊房改造項目出讓金計收規則，可分期或緩繳；支持危舊房拆除重建項目跨宗地成片更新；探索存量土地和空間的短期利用，在不影響規劃實施前提下，短期利用批而未供、儲備用地，盤活空置地塊。
D
規劃許可“工具包”：提升審批服務效能
《若干措施》允許城市更新項目在不突破地塊總建筑面積和住宅建筑面積、不減少公益設施等前提下，依正面清單對地塊功能用途進行實施深化，精簡審批流程；支持利用存量土地、房產資源發展國家支持產業、行業的，可進行臨時轉換用途5年過渡，并明確具體審批流程，提供精準服務；支持城市更新項目增加公服設施，增加的建筑面積不計容；支持成片連片加裝電梯、改善社區公服設施等微更新項目規劃許可豁免，明確存量建筑調整用途無需規劃許可情形。
E
不動產登記“工具包”：保障權益流轉順暢
《若干措施》創新推出城市更新預告登記服務，維護改造主體與被拆遷人權益；對危舊房拆除重建等項目提供按戶首次登記服務；支持帶建筑收儲供應，簡化保留建筑登記材料；允許分期辦理產權證以便于項目融資，同步實行“多驗合一”與“驗收即發證”，大幅壓縮辦證周期；全面推行“一碼管地”，通過不動產單元代碼串聯項目管理全生命周期，實現信息共享、業務協同與監管透明。
廣東建設報記者 唐培峰 通訊員 穗規資宣
◎ 編審：劉麗莎
◎ 美編：楊榆潔
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