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農業產業鏈供應鏈安全,不僅包括傳統的糧食安全和重要農產品穩定安全供給,也包括上游的種子和化肥等關鍵農資的生產、流通、儲備能力建設。只有立足自身端牢飯碗,才能確保關鍵時候不受制于人。
當世界聚焦于霍爾木茲海峽的油輪時,另一條關乎全球數十億人飯碗的供應鏈正在承受巨大壓力。近段時間,美以伊戰事不僅導致國際能源價格劇烈波動,而且對全球化肥市場造成巨大影響。
霍爾木茲海峽承載了全球石油運輸總量的五分之一、全球海運化肥貿易的約三分之一,是油氣通道,也是化肥通道。聯合國糧農組織在報告中警告稱,地區局勢動蕩已經開始沖擊全球能源、化肥和農業供應鏈,并可能進一步推高糧食生產成本。聯合國貿易和發展會議發布報告指出,一旦運輸持續受阻,部分最不發達國家的化肥供應將受到影響。事實上,全球尿素價格已經出現大漲。
化肥是農業生產的核心投入品,很大程度上影響作物產量和生產成本。全球化肥市場不同于油氣市場,具有鮮明的季節性。當前北半球陸續進入春耕時節,正是農業生產對化肥依賴度最高的時節。農時不等人,化肥如果供不上,影響的將是一年的收成。與石油不同,化肥通常根據農時來購買和運輸,多數國家缺乏戰略儲備。
中東地區本身就是氮肥(尿素)的重要生產區,其化肥供應中斷對全球農業形成直接沖擊。同時,該地區又是全球天然氣供應核心,而天然氣是氮肥生產的關鍵原料,從而間接影響其他化肥生產國的產能。當前,巴西等農業大國難以買到中東氮肥,印度等氮肥生產國難以買到原料。這放大了中東局勢引發的全球農業供應鏈風險。
我國是全球最大的化肥生產國和農產品生產國。從技術路線來看,尿素生產有煤炭路線和天然氣路線兩種。我國富有煤炭,尿素生產以煤炭為主要路線,天然氣僅為輔助路線。總體看,我國化肥產能居全球第一位、自給率高,儲備體系完善、規模充足,完全能保障國內農業用肥需求,對國際供應鏈波動有很強的緩沖能力,所受影響自然比其他國家要小很多。但是,依然要保持警惕。春耕旺季來臨,做好化肥保供穩價,事關農民收入,也關系農業保供,不可等閑。
早在今年1月底,有關部門就印發《關于做好2026年春耕及全年化肥保供穩價工作的通知》,對化肥生產、運輸、儲備、銷售、施用等環節作出部署,涉及10多個部門。面對復雜多變的外部環境,各地區各部門要進一步增強緊迫感,打好“組合拳”:保障原料供應,穩定化肥生產;促進順暢流通,降低農業用肥成本;加強化肥儲備管理,有效發揮儲備功能作用;加強進出口服務管理,做好進口保障;加強市場監管,維護良好市場秩序;推進科學施肥,提高肥料使用效率。
從全球來看,化肥短缺對糧食供應和農業生產的影響目前很難準確評估,一方面是因為很大程度上取決于戰事持續多久,另一方面是因為化肥價格上漲對農產品價格的影響存在滯后性。但基本邏輯是,能源與化肥成本上漲,會沿整個農業鏈條傳導,抬高種植、運輸、加工全環節成本,這也是需要各國注意的。可以確定的是,最嚴峻的挑戰會出現在貧困國家,這些國家原本就高度依賴化肥與糧食進口,同時其緩解價格沖擊和采購糧食的實力也有限。
這給我們的啟示是,農業產業鏈供應鏈安全,不僅包括傳統的糧食安全和重要農產品穩定安全供給,也包括上游的種子和化肥等關鍵農資的生產、流通、儲備能力建設。只有立足自身端牢飯碗,才能確保關鍵時候不受制于人。(本文來源:經濟日報 作者:喬金亮)
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