王一鳴：“十五五”服務(wù)消費(fèi)將迎來(lái)發(fā)展最迅猛期

中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)于3月22日-3月23日舉行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，中國(guó)人均GDP已經(jīng)接近14000美元，該階段消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)的新趨勢(shì)體現(xiàn)在商品消費(fèi)加快升級(jí)的同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)的規(guī)模和占比也在明顯上升。

　　他指出，從過(guò)去五年看，中國(guó)人均服務(wù)型消費(fèi)支出增長(zhǎng)年均8.5%，比居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)高1.7個(gè)百分點(diǎn)。2025年，全國(guó)居民服務(wù)消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重已達(dá)46.1%，而在北京、上海等一線城市，該比重已接近60%。

　　同時(shí)，中國(guó)的服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型正好與新科技革命形成了歷史性交匯，數(shù)字智能技術(shù)向服務(wù)領(lǐng)域的廣泛滲透，中國(guó)即時(shí)零售、服務(wù)零售等新業(yè)態(tài)、新模式迅速崛起。今年1、2月份網(wǎng)上服務(wù)零售額增長(zhǎng)7.3%，比服務(wù)零售高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，但他指出，中國(guó)居民消費(fèi)率依然偏低。2024年居民消費(fèi)率39.9%，不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)的68%、歐盟的52%和日本的55%，也比中等偏上收入國(guó)家的平均水平低6—8個(gè)百分點(diǎn)。他認(rèn)為，中國(guó)面臨的供強(qiáng)需弱與人口老齡化加快、勞動(dòng)力數(shù)量減少以及房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整帶來(lái)的居民資產(chǎn)負(fù)債表變化密切相關(guān)，但從結(jié)構(gòu)性角度看，服務(wù)消費(fèi)不足是內(nèi)需不足的更關(guān)鍵因素。

　　他提到，中國(guó)人民銀行（央行）去年三季度最新的一次儲(chǔ)戶(hù)調(diào)查顯示，未來(lái)三個(gè)月居民計(jì)劃支出的前四項(xiàng)中，旅游、教育、醫(yī)療保健和文化娛樂(lè)均為服務(wù)消費(fèi)，商品消費(fèi)僅列第五。“服務(wù)消費(fèi)將繼續(xù)成為中國(guó)消費(fèi)的基本動(dòng)力。”

　　由此他推斷，“十四五”時(shí)期是服務(wù)消費(fèi)發(fā)展加快的時(shí)期。“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP在1-2萬(wàn)美元個(gè)階段是服務(wù)消費(fèi)比重上升最快的階段，美國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)在該階段服務(wù)消費(fèi)的占比都提升了5個(gè)百分點(diǎn)以上。因此，‘十五五’時(shí)期是中國(guó)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展最為迅猛的時(shí)期。”

　　王一鳴進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展需要政府的政策支持，但更需要政策發(fā)力和改革加力相結(jié)合。為此，他認(rèn)為需要在幾個(gè)方面進(jìn)行改革：一是放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步以負(fù)面清單管理，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，并放松價(jià)格管制；二是清理服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，如汽車(chē)改裝、游艇使用等，釋放被抑制的消費(fèi)需求；三是支持新型服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展人工智能驅(qū)動(dòng)的在線教育、智慧旅游、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)；四是提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出的比重。

　　他指出：“服務(wù)消費(fèi)里面相當(dāng)一部分是集體性消費(fèi)、是公共服務(wù)的消費(fèi)，涵蓋教育、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)支出相對(duì)于OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家來(lái)說(shuō)，大概要低10個(gè)百分點(diǎn)，相關(guān)資金更多投向投資領(lǐng)域。若將這部分資源優(yōu)化配置至公共服務(wù)領(lǐng)域，將對(duì)提振服務(wù)消費(fèi)形成積極拉動(dòng)作用。”

　　最后是以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)制度型開(kāi)放。王一鳴表示：“我國(guó)目前已在增值電信、生物技術(shù)、外商投資等領(lǐng)域穩(wěn)步開(kāi)展試點(diǎn)開(kāi)放。下一步要繼續(xù)加大開(kāi)放的力度，只要改革到位，中國(guó)的服務(wù)消費(fèi)一定會(huì)迎來(lái)重要的戰(zhàn)略期、機(jī)遇期。”

*內(nèi)容來(lái)自新浪財(cái)經(jīng)，版權(quán)歸原作者所有。會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者審閱，登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。

—— EDN ——

Serving national strategies, focusing on university research and the transformation of scientific and technological achievements