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剛剛結(jié)束訪美、在國際舞臺上丟盡臉面的高市早苗,急需一場外交“勝仗”挽回國內(nèi)頹勢,而她選中的“突破口”正是中國身邊的東盟“老大哥”。
本周,印尼總統(tǒng)普拉博沃開啟上任以來首次對日國事訪問,高市早苗早已備下重磅“大禮包”,擺出了前所未有的拉攏姿態(tài),核心目標(biāo)絕不僅僅是與印尼深化雙邊合作,而是想策反印尼這個東盟核心國家,妄圖“取代中國”、對沖中國在東南亞的影響力。只可惜,高市這場精心謀劃注定是竹籃打水一場空。
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先看高市早苗為普拉博沃備下的“大禮包”,其中最受關(guān)注的就是防務(wù)合作,其中包括總價值約36億美元的8艘隱身護(hù)衛(wèi)艦采購計劃。按照日方提出的方案,日本將直接建造4艘,剩余4艘通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓在印尼國有船廠合作生產(chǎn),同時還將在現(xiàn)有“官方安全援助”項目基礎(chǔ)上,繼續(xù)向印尼提供高速巡邏艇、無人機(jī)、海上監(jiān)視設(shè)備,甚至推動日本、印尼、澳大利亞三國防務(wù)合作機(jī)制落地。
對于日本而言,這筆交易遠(yuǎn)不止是一筆軍售那么簡單。一方面,這是日本松綁武器出口限制后的關(guān)鍵突破,日方想借此把印尼拉入自己的防務(wù)合作體系。另一方面,日方也想通過海上安全合作,把印尼綁上自己的“印太戰(zhàn)略”戰(zhàn)車,在南海等問題上形成“對華牽制”。
禮包的第二部分,涉及關(guān)鍵礦產(chǎn)與能源領(lǐng)域。訪問前,日印雙方已經(jīng)提前簽署了關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)和核能的兩份合作備忘錄,后續(xù)還將圍繞新能源礦產(chǎn)開發(fā)、核電站建設(shè)、能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定等議題深化合作。日本是資源匱乏的制造業(yè)大國,印尼則擁有全球儲量前列的鎳、鈷、銅等新能源關(guān)鍵礦產(chǎn),日本想借著雙方的合作達(dá)成雙重目的。
首先,日本想擺脫對中國產(chǎn)業(yè)鏈的依賴,打造繞開中國的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。日本想用能源技術(shù)輸出、投資承諾拉攏印尼,讓印尼在經(jīng)濟(jì)上逐步向日本靠攏。
除此之外,高市早苗還備上了最高規(guī)格的外交禮遇,以天皇午宴的規(guī)格接待普拉博沃,希望用外交排面換實際利益。
高市早苗之所以如此急切地拉攏印尼,最直接的原因,是她剛剛結(jié)束的訪美行程徹底慘敗,急需一場外交成果挽回顏面。在訪美之行中,高市放低姿態(tài)極盡諂媚,對著特朗普百般吹捧,甚至面對特朗普拿珍珠港事件公開羞辱時,都全程一言不發(fā)。
可即便她卑躬屈膝到了極致,最終也沒能換來任何實質(zhì)性成果,美日不僅沒有發(fā)布聯(lián)合聲明,就連她心心念念的關(guān)稅優(yōu)惠也只換來幾句模糊的客套話。高市回國后更是遭到日本國內(nèi)輿論的口誅筆伐,被斥責(zé)“丟盡了國家顏面”。在這樣的背景下,拉攏印尼這個東盟“老大哥”,就成了高市挽回執(zhí)政頹勢、證明自身外交能力的關(guān)鍵機(jī)會。
而更深層的目的,高市是想通過策反印尼這個東盟“老大哥”,撬動整個東南亞的地緣格局,對沖中國日益增長的地區(qū)影響力,實現(xiàn)“取代中國”的野心。
日本推行多年的“自由開放的印太”戰(zhàn)略,一直沒有什么起色,看似主打地區(qū)互聯(lián)互通、供應(yīng)鏈韌性,實則核心就是圍堵中國,而東盟正處于日本戰(zhàn)略的核心地帶。若沒有印尼的支持,日本的這一戰(zhàn)略愿景根本無法維持。
印尼是東南亞經(jīng)濟(jì)體量最大、人口最多的國家,更是東盟的核心成員國,只要能把印尼拉到自己這邊,日本就能影響整個東盟的外交走向,在東南亞打造一個對抗中國的“支點”,給地區(qū)國家提供所謂“替代中國的方案”,逐步稀釋中國在東南亞的經(jīng)濟(jì)與政治影響力。
但高市早苗的算盤打得再精,也繞不開三個無法突破的壁壘。第一個也是最核心的壁壘是,印尼奉行多年的不結(jié)盟外交政策。普拉博沃政府的務(wù)實外交,就是要在中美等大國之間取得平衡,在多方伙伴關(guān)系中實現(xiàn)利益最大化,絕不會輕易和任何一個大國深度綁定,更別說會為了日本的蠅頭小利,站到與中國對立的陣營里。對于印尼而言,日本的護(hù)衛(wèi)艦、投資、技術(shù)都是可以拿的好處,但要讓它放棄不結(jié)盟原則,卷入大國對抗的漩渦,根本沒有可能。
第二個壁壘是中國與印尼之間互利共贏的深度合作,這根本不是日本那些蠅頭小利所能替代的。中國已連續(xù)多年穩(wěn)居印尼最大貿(mào)易伙伴、最大進(jìn)口來源國和第二大出口市場的位置,遠(yuǎn)超日本與印尼的貿(mào)易規(guī)模。
更重要的是,中國給印尼帶來的是全產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作與實實在在的發(fā)展紅利。雅萬高鐵作為東南亞第一條高速鐵路,徹底改變了印尼的交通格局。中國在印尼的新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的投資,直接帶動了印尼的產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)增長。對于印尼提出的“全球海洋支點”戰(zhàn)略、維護(hù)東盟中心地位的訴求,中國也始終給予堅定支持。
反觀高市政府的合作,要么是為了搶占礦產(chǎn)資源,要么是為了輸出武器裝備,要么是為了把印尼當(dāng)戰(zhàn)略棋子,從來沒有像中國一樣,把印尼當(dāng)成平等的發(fā)展伙伴,這種本質(zhì)上的區(qū)別,決定了日本根本不可能撼動中印尼合作的根基。
第三個壁壘是日本的戰(zhàn)略始終擺脫不了美國的影子,而這恰恰是印尼最反感的地方。日本在東南亞的所有動作,本質(zhì)上都是替美國的印太戰(zhàn)略打前站,而美國推崇的陣營對抗、排他性小圈子,與東盟堅持的不結(jié)盟、中立原則完全相悖。
印尼多次明確表態(tài),不愿卷入中美之間的地緣對抗,更不會加入任何針對中國的軍事同盟。高市早苗想拉著印尼搞日澳印尼三邊機(jī)制,本質(zhì)上就是打造針對中國的小圈子,這種冷戰(zhàn)思維,從一開始就不符合印尼的外交原則,自然也不可能得到印尼的配合。
說到底,高市早苗訪美丟盡臉面后,想靠著一份重磅大禮包策反印尼、圍堵中國,根本就是一場自欺欺人的算計。國家之間的合作,靠的不是那一點蠅頭小利,而是相互尊重和互利共贏。
印尼很清楚,和中國的合作,是關(guān)乎自身發(fā)展的長遠(yuǎn)大計,而日本的拉攏,不過是想把它當(dāng)成大國博弈的棋子。無論高市早苗開出多優(yōu)厚的條件,最終都只會落得竹籃打水一場空的結(jié)局,想靠這場外交挽回顏面,高市最終只會再次顏面盡失。
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