搶抓APEC機(jī)遇，深圳出臺21條重點(diǎn)任務(wù)打造一流營商環(huán)境

深圳商報·讀創(chuàng)客戶端首席記者 王海榮

3月23日，深圳市發(fā)展改革委對外發(fā)布《深圳市搶抓APEC機(jī)遇加快打造一流營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《工作方案》），圍繞“服務(wù)APEC、提升軟實(shí)力、釋放長效益”核心目標(biāo)，聚焦在深港澳和外籍人員及各類經(jīng)營主體關(guān)切，在跨境人員往來、國際商貿(mào)物流、資金跨境流通、數(shù)據(jù)跨境流動、營商氛圍營造等5個方面提出21條重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)深圳營商環(huán)境向更高水平邁進(jìn)。

2026年，亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在深圳舉辦，營商環(huán)境作為城市的關(guān)鍵軟實(shí)力和核心競爭力，直接關(guān)系到城市形象的展現(xiàn)以及會后發(fā)展紅利的持續(xù)釋放。

本次發(fā)布的《工作方案》充分體現(xiàn)了深圳以搶抓APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在深舉辦為契機(jī)，以更加開放的姿態(tài)、更加便利的服務(wù)、更加完善的法治，推動營商環(huán)境從“便捷服務(wù)”向“開放賦能”持續(xù)升級，將會議紅利轉(zhuǎn)化為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的持久動力。

聚焦“人”的體驗(yàn)，打造國際人士來深“溫暖家”

《工作方案》將便利港澳和外籍人員在深工作生活作為首要任務(wù)，著力解決語言、簽證、住宿、支付等問題，讓深圳成為國際友人“愿意來、留得住、過得好”的城市。

針對外籍人士就醫(yī)語言不通、保險不接的痛點(diǎn)，《工作方案》提出在醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善雙語標(biāo)識，配置多語種AI智能翻譯器，實(shí)現(xiàn)無障礙交流。同時，支持更多醫(yī)院開展國際醫(yī)院評審認(rèn)證，與國際保險機(jī)構(gòu)對接，讓外籍人士在深就醫(yī)如同在本國一樣便捷。

簽證便利化是吸引國際人才和跨國公司來深的關(guān)鍵。《工作方案》提出，對在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)籌建公司的外國高管，簽發(fā)2年以內(nèi)有效簽證或居留許可，并惠及家屬；對AEO企業(yè)、貿(mào)易型總部企業(yè)人員申請APEC商務(wù)旅行卡豁免或放寬限制條件；對有緊急入境需求的外籍高管提供口岸簽證便利。這些舉措將極大提高國際商務(wù)人士的出入境效率。

此外，《工作方案》還從住宿登記的智能證件讀取，到酒店配置多語種AI翻譯設(shè)備，再到推出數(shù)字人民幣硬錢包APEC主題卡并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場景受理全覆蓋等細(xì)微處入手，打造無障礙的居住和消費(fèi)環(huán)境。

聚焦“貨”的流通，構(gòu)建國際貿(mào)易“快車道”

《工作方案》瞄準(zhǔn)國際商貿(mào)往來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過制度創(chuàng)新和流程再造，提升貨物通關(guān)效率和物流便利化水平。

為了推動開放大門越開越大，《工作方案》提出持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平開放，并在要素獲取、資質(zhì)許可等方面保障外資企業(yè)國民待遇，以制度型開放吸引全球資源要素。

針對展會參展、樣品測試等臨時進(jìn)出口需求，《工作方案》提出，做好電子暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊（eATA單證冊）項(xiàng)目全球過渡準(zhǔn)備階段相關(guān)工作，完成深圳ATA單證冊數(shù)據(jù)同步至國際商會（ICC）與世界海關(guān)組織（WCO）聯(lián)合開發(fā)的eATA系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)實(shí)時對接，實(shí)現(xiàn)“線上申請、電子簽注、快速通關(guān)”，便利貨物臨時進(jìn)出口。

《工作方案》還提出大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等模式，支持平臺數(shù)據(jù)交換共享，推廣“一單制”“一箱制”，降低物流成本，提升運(yùn)輸效率。同時，推動深圳與國際港口簽署綠色航運(yùn)走廊合作協(xié)議，在碳核算標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、綠色燃料加注、低碳船舶運(yùn)營等領(lǐng)域深化合作，搶占綠色航運(yùn)發(fā)展先機(jī)。

聚焦“資”的融通，暢通跨境金融“活水渠”

《工作方案》著力提升資金跨境流通效率，為跨國公司和企業(yè)提供更加便利的金融服務(wù)，吸引全球資本集聚深圳。

為了讓資金歸集更便利，《工作方案》提出深入推進(jìn)跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，將更多符合條件的跨國公司納入，便利其在全球范圍內(nèi)高效調(diào)配資金，提升資金使用效率，降低匯兌成本。

依托“跨境理財(cái)通”平臺，推動跨境金融理財(cái)產(chǎn)品銷售服務(wù)便利化模式落地。通過允許建立三方線上溝通渠道，為投資者提供專業(yè)的咨詢和解釋服務(wù)，推動跨境理財(cái)從“有限接觸”邁向“精準(zhǔn)服務(wù)”，滿足大灣區(qū)居民日益增長的跨境資產(chǎn)配置需求。

此外，加速推動私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)落地，引導(dǎo)更多資源向前海股權(quán)交易中心集聚，為創(chuàng)投資本提供“募投管退”的暢通循環(huán)渠道，激活創(chuàng)新資本。

聚焦“數(shù)”的流動，探索數(shù)據(jù)跨境“深圳路徑”

《工作方案》在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的前提下，提出穩(wěn)妥有序開展數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)，為企業(yè)全球化運(yùn)營提供合規(guī)保障。

推動中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單出臺，為企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動提供清晰、可操作和可預(yù)期的合規(guī)指引。積極與境外信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，推動跨區(qū)域信用信息共享、信用評價結(jié)果互認(rèn)。深化深港跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺應(yīng)用，推動不少于10個應(yīng)用場景落地，鼓勵金融機(jī)構(gòu)據(jù)此開發(fā)跨境融資產(chǎn)品，為內(nèi)地港資企業(yè)和香港內(nèi)資企業(yè)融資提供便利。

圖片說明：深圳與香港一衣帶水。 深圳商報·讀創(chuàng)客戶端首席記者 王海榮 攝

探索建立深港兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)、影像檢查等結(jié)果共享機(jī)制，推動更多深圳醫(yī)院連接香港“醫(yī)健通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)深港醫(yī)療信息互通共享，為在深港人及跨境就醫(yī)人士帶來實(shí)實(shí)在在的便利。

聚焦“法”的保障，營造國際一流營商環(huán)境“軟實(shí)力”

《工作方案》提出深化粵港澳司法協(xié)作和規(guī)則銜接，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，增強(qiáng)城市對外籍人士文化吸引力。

在推動商事糾紛解決更優(yōu)選方面，進(jìn)一步優(yōu)化涉港澳民商事案件文書送達(dá)程序，深入開展吸納香港調(diào)解組織為特邀調(diào)解組織試點(diǎn)，積極推動成立域外法查明聯(lián)盟等，將深圳打造為跨境商事爭議解決的優(yōu)選地。

探索開展標(biāo)準(zhǔn)必要專利侵權(quán)糾紛行政裁決及行政調(diào)解工作，完善工作機(jī)制，為這類高技術(shù)、高價值糾紛提供高效、低成本、影響可控的行政保護(hù)路徑，促進(jìn)糾紛多元化解。

在外籍人士集聚區(qū)增設(shè)多語種服務(wù)驛站，配備翻譯專員，升級“一站式”咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉外高頻服務(wù)“語言零障礙”，讓國際友人在感受深圳發(fā)展活力的同時，也能深度體驗(yàn)深圳的文化魅力。

（配圖為深圳市發(fā)展改革委官網(wǎng)網(wǎng)頁截圖）