中國發(fā)展高層論壇｜鄭永年：“十五五” 規(guī)劃對推動世界經(jīng)濟再平衡具有重要價值

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導(dǎo)語：3月22日，中國發(fā)展高層論壇2026年年會在北京開幕。本次年會由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦，主題為“‘十五五’的中國：高質(zhì)量發(fā)展與共創(chuàng)新機遇”。國務(wù)院總理李強出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

IPP學(xué)術(shù)委員會主席鄭永年教授受邀出席論壇，并在“應(yīng)對不確定性：全球風(fēng)險、增長機遇與合作”專題研討會上進行主題發(fā)言。會議間隙，鄭永年教授接受多家媒體采訪，圍繞人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新能源發(fā)展與企業(yè)出海、中東局勢等議題，分享了最新觀察與思考。IPP評論特將鄭永年教授在此次會議期間發(fā)表的觀點進行匯編。

鄭永年：“十五五” 規(guī)劃對推動世界經(jīng)濟再平衡具有重要價值

鄭永年教授在“應(yīng)對不確定性：全球風(fēng)險、增長機遇與合作”專題研討會上進行主題發(fā)言。圖源：主辦方

鄭永年教授在會議專題研討會上指出，國際秩序危機的根源在于發(fā)展問題——無論是國家內(nèi)部還是國家之間，發(fā)展均出現(xiàn)不均衡、不充分的現(xiàn)象。這種失衡往往催生兩種主義：內(nèi)部的民粹主義與外部的民族主義，二者又進一步導(dǎo)向內(nèi)部革命與外部沖突。因此，應(yīng)對全球不確定性的關(guān)鍵，不在于短期危機應(yīng)對，而在于重塑發(fā)展的平衡性與包容性。

他表示，“這次論壇向世界傳遞出來最重要的一個信號就是，中國在以自身確定性應(yīng)對外部世界的不確定性”。他強調(diào)，中國式現(xiàn)代化的世界意義，關(guān)鍵在于其“開源性”——中國不將現(xiàn)代化視為單一固定模式，不輸出、不強加自身經(jīng)驗，而是為世界提供一種可學(xué)習(xí)、可參照、可結(jié)合本國國情進行修正和適配的發(fā)展經(jīng)驗，是推動各國共享發(fā)展機遇的現(xiàn)代化范式。

在其看來，“十五五”規(guī)劃不僅對中國自身發(fā)展有意義，對世界經(jīng)濟再平衡也有重要價值。“中國以自己的方式，久久為功，推進世界經(jīng)濟發(fā)展。”

鄭永年：企業(yè)應(yīng)與“十五五”規(guī)劃相向而行

鄭永年教授在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示， “十五五”規(guī)劃本身就是一個確定性的規(guī)劃，不僅為國家發(fā)展提供了確定性，更向世界釋放出穩(wěn)定信號。許多大公司也正是看準(zhǔn)這一點，在中國實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。他形象指出：“跟中國‘五年規(guī)劃’相向而行的，肯定能賺得到錢；背道而馳的，肯定賺不到錢。”

鄭永年教授進一步表示，國際資本要注重與所在國發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，實現(xiàn)互利共贏。中國企業(yè)“走出去”也應(yīng)遵循同樣邏輯，在全球化進程中與共建國家的發(fā)展方向保持一致，這樣才能行穩(wěn)致遠。

鄭永年：技術(shù)在落地時，必須牢牢守住安全底線

鄭永年教授在接受中新網(wǎng)記者采訪時，以近期大火的開源智能體OpenClaw(俗稱“龍蝦”)為例，妙談技術(shù)與安全的關(guān)系。他表示，“龍蝦”這類人工智能應(yīng)用深入社會、進入日常生活，說明技術(shù)正在落地，這是好事。但技術(shù)不能只講接受，安全與發(fā)展必須并重。

他指出，“我們一方面要接受這個技術(shù)，同時對這個技術(shù)也要保持suspicious(懷疑的態(tài)度)。”簡單接受技術(shù)是不夠的，在推動應(yīng)用落地的同時，必須牢牢守住安全底線。

鄭永年教授在接受《北京日報》采訪時進一步指出，人工智能時代，被動地跟著技術(shù)走是很危險的，要最小化技術(shù)對人類的負(fù)面租用。

鄭永年：中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻可能會繼續(xù)上升

在會議間隙接受《環(huán)球時報》記者采訪時，鄭永年教授指出，迄今為止，中國平均對全球經(jīng)濟增長的貢獻約為30%，而這一占比未來還可能繼續(xù)上升。他表示，中國正以自身的確定性應(yīng)對全球的不確定性。近期歐洲和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國，也反映出同樣的邏輯，因為發(fā)展需要一個穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境。

談及“十五五”規(guī)劃時，鄭永年表示，盡管有觀點指出，“十五五”期間中國經(jīng)濟增速目標(biāo)大致在4.5%至5%之間，但他強調(diào)，中國加入世界貿(mào)易組織后，曾有數(shù)年對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過50%。即便是現(xiàn)在，按照平均水平計算，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻也大約在30%左右；而且即使按照相對溫和的4.5%經(jīng)濟增速目標(biāo)來測算，這一占比仍有可能繼續(xù)上升。

他還表示，中國的五年規(guī)劃本質(zhì)上具有長期性和戰(zhàn)略性，不僅提供方向性指引，也提出具體的政策工具和實施舉措。“很多大公司都會關(guān)注中國重視什么，并讓自身發(fā)展與中國的五年規(guī)劃相協(xié)調(diào)。”

鄭永年：全球新能源發(fā)展缺口依然巨大

國家能源局副局長萬勁松在中國發(fā)展高層論壇2026年年會上表示，“十五五”期間，我國將在確保能源供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極推動風(fēng)電、光伏、核能、生物質(zhì)能等多元清潔能源發(fā)展。圖源：新華社

鄭永年在接受新京報等多家媒體采訪時指出，中國在能源布局上不僅“走對了”，而且“走好了”：一方面成功推動了傳統(tǒng)能源多元化，另一方面也實現(xiàn)了新能源的發(fā)展。此次伊朗局勢引發(fā)的能源問題，恰恰說明中國與歐洲國家在新能源發(fā)展路徑上可以形成更多共識與合作動力，也進一步印證了新能源路線的正確性。

他表示，在新能源領(lǐng)域，中國處于第一梯隊。特朗普政府放棄新能源、轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)能源，一個重要考量就在于美國已難以在這一領(lǐng)域與中國競爭。當(dāng)前，德國等傳統(tǒng)汽車強國也在加快轉(zhuǎn)向新能源，并尋求與比亞迪等中國企業(yè)合作。據(jù)媒體報道，特斯拉正尋求從中國供應(yīng)商處采購價值約29億美元的光伏生產(chǎn)設(shè)備。鄭永年教授指出，這說明中國在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已處于全球領(lǐng)先地位。

就其觀察，目前廣大發(fā)展中國家乃至歐洲、美國，其對新能源的需求都遠遠未被滿足，全球新能源需求缺口巨大，發(fā)展才剛剛開始。

與此同時，鄭永年教授也提醒，我們要看到其他國家同樣在積極布局，例如日本在氫能源和混合動力方面已有所推進。因此，中國仍需持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新。

鄭永年：人工智能落地的核心在于應(yīng)用場景，這是中國的優(yōu)勢所在

今年政府工作報告明確深化拓展“人工智能+”，推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。圖源：新華社

鄭永年教授在接受新京報等多家媒體記者采訪時指出，從互聯(lián)網(wǎng)到人工智能等新興領(lǐng)域，技術(shù)發(fā)展主要集中在中美兩國，而美國在部分領(lǐng)域發(fā)展受阻，根源在于其國內(nèi)存在龐大的既得利益集團。正因如此，美國科技右派的崛起具有重要意義。這一群體代表著新興資本的利益，主張通過“加速主義”突破國內(nèi)既得利益的阻礙，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

相較而言，中國是全球少數(shù)具備制度優(yōu)勢和自我革命能力的國家，在AI應(yīng)用落地方面具有明顯的比較優(yōu)勢。對于“AI的盡頭是能源、尖端人才，還是應(yīng)用”這一問題，鄭永年強調(diào)，這幾個方面需要協(xié)調(diào)發(fā)展，但歸根結(jié)底，技術(shù)必須實現(xiàn)應(yīng)用落地，而人工智能落地的核心在于找到合適的應(yīng)用場景。這正是中國的優(yōu)勢所在。

鄭永年：“反內(nèi)卷”的關(guān)鍵在于如何理性、有序地推動產(chǎn)能“走出去”

在接受多家記者采訪時，鄭永年教授談及“反內(nèi)卷”，他指出，一方面，中國新能源行業(yè)確實存在內(nèi)部競爭激烈的現(xiàn)象，即所謂“內(nèi)卷”。但需區(qū)分“內(nèi)卷”的性質(zhì)：若表現(xiàn)為價格惡性競爭，則應(yīng)予以避免；若體現(xiàn)為勤奮創(chuàng)新、技術(shù)突破，則為積極現(xiàn)象。

從此次能源危機的視角出發(fā)，新能源在全球范圍內(nèi)的發(fā)展遠遠不夠。所以，“反內(nèi)卷”的關(guān)鍵在于如何理性、有序地推動產(chǎn)能“走出去”。在“走出去”的過程中，也應(yīng)避免一哄而上。政府著力整治的并非良性競爭，而是那種一哄而上、一哄而散的發(fā)展模式。

他表示，廣大發(fā)展中國家對新能源存在巨大需求，歐洲、美國等發(fā)達經(jīng)濟體的新能源供給同樣遠未滿足實際需要。新能源概念雖由歐美國家率先提出，但當(dāng)前歐美指責(zé)中國“產(chǎn)能過剩”，實則是基于意識形態(tài)偏見及競爭劣勢的立場。

鄭永年：教育改革是一個國家推進改革的重要前提

鄭永年教授在接受第一財經(jīng)記者采訪時指出，當(dāng)前人工智能當(dāng)然非常重要，也必須充分發(fā)揮其賦能作用，但這并不意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就不重要。我們絕對不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時也不能放棄用人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基本盤，也是整個社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

鄭永年教授還指出，在人工智能時代，與過去人們不斷學(xué)習(xí)知識的情形不同，知識本身已不再是核心問題。因此，教育需要進行深刻變革，人還是要更多轉(zhuǎn)向原創(chuàng)性的東西，因為原創(chuàng)性的東西，人工智能仍然做不到。也正因如此，他認(rèn)為，教育改革是任何一個國家推進改革的重要前提。

鄭永年：面對中東局勢，美國騎虎難下

在被媒體問及中東局勢時，鄭永年教授表示，穩(wěn)定局勢是需要多方共同努力的，而美國國內(nèi)形勢是當(dāng)前最重要的影響因素。然而，美國如今已是“騎虎難下”，雖希望盡快結(jié)束戰(zhàn)爭，卻顯然出現(xiàn)了誤判，因為這場戰(zhàn)爭并沒有那么容易收尾。對美國而言，一旦投入地面部隊，將帶來巨大的人員傷亡；相比之下，浪費一些美元和導(dǎo)彈并不是最關(guān)鍵的問題。再加上美國今年面臨中期選舉，特朗普將承受極大的國內(nèi)壓力。

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