國家對成品油價格采取臨時調控措施

國家對成品油價格采取臨時調控措施

國家出手“摁住”油價：每噸少漲1045元，多地92號汽油守住“9元紅線”

國際油價瘋漲的傳導鏈條，在中國被一道“臨時調控令”硬生生截斷了。3月23日，國家發展改革委發布消息，自當日24時起，國內汽油、柴油價格每噸分別上調1160元和1115元。然而，這一數字背后另有深意——根據現行價格機制計算，本輪汽、柴油每噸本應上調2205元、2120元。這意味著，國家通過臨時調控措施，為消費者“擋住”了每噸1045元、1005元的漲幅，相當于每升少漲約0.85元。

這是成品油市場化改革以來，國家首次在調價窗口主動“削峰”，也是罕見的“應漲2200元、實漲1100元”的調控操作。

一、中東戰火點燃油價：漲幅創歷史之最

本次油價調整的導火索，指向3月初驟然升級的中東地緣沖突。3月9日國內成品油價格調整以來，美以伊沖突加劇，國際市場原油價格大幅上漲，特別是中東地區原油價格連創歷史新高。

據卓創資訊測算，截至3月19日收盤，中國成品油定價參考的國際原油均價上漲45.21%，對應成品油零售價格上調幅度約2000元/噸。隆眾資訊成品油分析師劉婷對第一財經表示，從供應端來看，美伊沖突仍無緩和跡象，霍爾木茲海峽受阻、僅有少量船只可以通過，沙特等產油國已經被迫削減產量，供應風險有增無減，對油價的支撐延續。

沖突導致霍爾木茲海峽運輸停擺、貿易量銳減，中東原油基準價格升至歷史新高，成為全球最貴的原油。3月19日，迪拜原油現貨價格已達166.97美元/桶，相比布倫特原油的溢價已接近50美元/桶。

若按正常的調價規則計算，3月23日24時將出現成品油市場化改革以來最大幅度的單次調價。此前，中國成品油價格單次調整幅度最大的是在2008年6月20日，當時汽、柴油每噸漲幅均達到1000元；其次是俄烏沖突爆發后的2022年3月17日，汽、柴油價格每噸分別上調了750元和720元。

而本輪若全額上調2205元/噸，將刷新這一歷史紀錄——按升價計算，92號汽油每升將上漲1.73元左右，直接突破“9元時代”。

二、國家“削峰”操作：少漲1045元，車主加滿一箱省40-50元

面對國際油價的異常飆升，國家發改委果斷出手。3月23日，國家發改委宣布，為減緩國際油價異常上漲帶來的沖擊，減輕下游用戶負擔，保障經濟平穩運行和社會民生，在保持現行價格機制框架的基礎上，對國內成品油價格采取臨時調控措施。

調控的直接效果是：汽、柴油價格每噸實際上調1160元、1115元，分別比應上調幅度少漲1045元、1005元。

這意味著，全國平均汽、柴油每升少漲約0.85元。對于私家車車主，按油箱50-60升測算，用92號汽油加滿一箱油可少支出40-50元；對于大貨車司機，按油箱400-600升測算，加滿一箱油可少支出300到500元。

盡管國家“摁住”了部分漲幅，但實際調價后，92號汽油價格仍將全面進入“9元時代”。據卓創資訊測算，調價后，92號汽油、95號汽油、0號柴油每升分別上調約0.91元、0.96元、0.98元。這意味著，車主加滿一箱50升的92號汽油需多支出約45.5元，而若按全額漲幅計算，這一數字本應是86.5元。

三、定價機制中的“天花板”與“地板”

此次調控操作，讓公眾重新關注中國成品油定價機制中的特殊設計。

根據2016年國家發展改革委發布的《石油價格管理辦法》，汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎，考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤確定。根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次。

《辦法》設定了“天花板價”和“地板價”：當國際市場原油價格高于每桶130美元（含）時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。

而據業內人士分析，3月中旬迪拜原油現貨價格已突破160美元/桶，遠超130美元的“天花板”紅線。這正是國家啟動臨時調控措施的政策依據——油價過高時，國家可以“少提”甚至“不提”。

四、產業鏈承壓：批發價猛漲、煉廠利潤收窄

油價上漲的沖擊，并不僅限于消費者端。實際上，成品油批發價格的上漲幅度遠超零售端，煉廠和加油站正承受著巨大的利潤壓力。

據隆眾資訊統計，本周期內（3月9日24時-3月23日24時），中國汽油理論零售利潤為567元/噸，較上個調價周期下跌62.3%；柴油理論零售利潤為373元/噸，較上個調價周期下跌71%。采購成本方面，汽、柴油批發價格均臨近批發限價位置，零售利潤明顯收窄。

據國際大宗商品資訊機構阿格斯監測，中國渤海地區民營煉油廠近日減少出貨報價，因為驟升的原油成本嚴重侵蝕了煉油利潤，希望稍后以更高的價格出售產品。此外，已有煉化企業將其所有銷售公司的柴油價格上調至批發上限，對單個買家的銷售量限制在30噸以內，且銷售對象僅限下游用戶，停止對民營貿易商銷售成品油。

零售端同樣承壓。由于批發價快速上漲，批零價差明顯縮小，有的甚至出現批零價格倒掛。在此情況下，個別貿易商出現囤貨惜售現象。

五、民生賬本：物流、航空業成本激增

油價上漲對民生和經濟運行的影響是多層次的。以日常出行為例，私家車按月行駛2000公里、百公里平均油耗8升計算，在下次調價窗口（2026年4月7日24時）開啟前，單車燃油成本將增加約138元左右。

物流行業受沖擊更為明顯。重型卡車按月行駛10000公里、百公里油耗38升測算，同期單車燃油成本將增加約3553元左右。

航空業也未能幸免。多國的航空煤油價格近日上漲，已有多家亞洲航司宣布上調機票價格或燃油附加費。3月11日，泰國航空宣布計劃把票價上調10%-15%，以覆蓋上升的燃油成本。印度航空將長途航線票價上調15%，并考慮進一步漲價。中國航司吉祥航空、廈門航空和南方航空于近日宣布上調部分國際航線的燃油附加費。

航油價格對航空公司盈利水平影響較大。中國國航2024年年報稱，在其他變量保持不變的情況下，若平均航油價格上升或下降5%，公司的燃油成本將上升或下降約26.86億元人民幣。

六、后市展望：下一輪調價或繼續上調

對于未來油價走勢，市場分析普遍持謹慎態度。

隆眾資訊成品油分析師劉婷認為，考慮到伊朗局勢仍顯焦灼，霍爾木茲海峽通航依然受阻，供應風險憂慮延續，預計下一輪（4月7日24時）成品油調價上調的概率較大。

卓創資訊分析指出，短期來看，在地緣局勢擾動下，國際原油價格大概率維持高位運行。按當前原油價格測算，下一輪調價初期仍將以正值開局，但漲幅預計有所收窄，首日上調幅度或在450元/噸左右。

摩根士丹利也對油價走勢發出警示。該機構認為，當前投資者對油價飆升的風險預估不足，參考歷史運行規律，油價劇烈波動會加大經濟衰退的潛在可能性，疊加地緣局勢尚未完全明朗，油價后續波動幅度可能進一步放大，需警惕供應端突發消息帶來的價格異動風險。

七、政策意圖：為民生托底，為經濟減負

此次臨時調控措施，凸顯了國家在能源價格波動中“穩民生、穩預期”的政策意圖。

國家發展改革委在公告中明確指出，此舉旨在“減緩國際油價異常上漲帶來的沖擊，減輕下游用戶負擔，保障經濟平穩運行和社會民生”。

在油價瘋漲的國際背景下，中國選擇了讓利消費者——通過臨時調控措施，讓本就因高油價而承壓的車主、物流企業和相關行業，少承受了近一半的漲價壓力。

國家發展改革委表示，將指導成品油生產銷售企業全力做好成品油生產組織調運，保障市場供應，并配合有關部門加大市場監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家價格政策等違法違規行為，切實維護市場秩序，保護消費者利益。

結語

從3月9日到3月23日，兩周時間，中東戰火推高國際油價，也推高了中國成品油調價窗口的歷史性漲幅預期。然而，當2205元/噸的理論漲幅擺在面前時，國家選擇出手“削峰”——應漲2205元，實漲1160元。

這1045元的差額，是政策溫度的數字表達，也是國家在能源安全與民生保障之間尋找平衡的一次現實操作。對于車主和物流從業者而言，加滿一箱油少花的40到500元，或許正是這道“臨時調控令”最直觀的意義。

下一輪調價窗口將于2026年4月7日24時開啟，國際油價走勢、中東局勢演變，仍將牽動每一位消費者的神經。

（本文綜合自國家發展改革委官網、人民網、第一財經、卓創資訊、隆眾資訊等報道）