高市早苗3月19日在白宮見(jiàn)到特朗普,剛回到日本不到24小時(shí),日本外相就宣布了兩件大事。這讓外界疑惑,特朗普到底和高市早苗談了什么?
在訪問(wèn)美國(guó)之前,外界對(duì)于日本是否會(huì)出兵中東一直存在猜測(cè),很多人認(rèn)為日本考慮到國(guó)內(nèi)輿論、和平憲法限制以及中東局勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn),不會(huì)輕易做出派兵的決定,高市早苗在出發(fā)之前也沒(méi)有給出明確承諾,對(duì)外表態(tài)一直比較模糊,給外界一種日本不會(huì)立刻響應(yīng)美國(guó)要求的印象。
可實(shí)際情況完全不同,高市早苗在白宮和特朗普面對(duì)面溝通時(shí),已經(jīng)就日本參與中東相關(guān)事務(wù)、強(qiáng)化日美同盟、推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作等核心問(wèn)題達(dá)成一致,只是當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)全部?jī)?nèi)容,等到她返回日本,日本政府立刻按照會(huì)談達(dá)成的結(jié)果對(duì)外公布,這也說(shuō)明這次訪美不是普通的禮節(jié)性訪問(wèn),而是一次帶著明確任務(wù)、提前敲定結(jié)果的務(wù)實(shí)訪問(wèn)。
高市早苗回國(guó)之后對(duì)外表示,這次訪問(wèn)美國(guó)意義深遠(yuǎn),雙方確認(rèn)了進(jìn)一步強(qiáng)化日美同盟的方向,也明確了推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路線,這番話看似常規(guī),實(shí)則已經(jīng)把訪美的核心成果說(shuō)清楚,所謂強(qiáng)化同盟,最直接的體現(xiàn)就是日本在安全事務(wù)上配合美國(guó),所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線,就是日本繼續(xù)加大對(duì)美投資,為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè),這兩點(diǎn)也正好對(duì)應(yīng)了日本外相隨后宣布的兩件大事,一件是軍事安全層面的配合,一件是經(jīng)濟(jì)層面的支持,兩者相輔相成,都是對(duì)美國(guó)訴求的正面回應(yīng)。
日本外相宣布的出兵中東決定,表面上設(shè)定了停火之后再派遣自衛(wèi)隊(duì)的前提,行動(dòng)內(nèi)容也以掃雷等非戰(zhàn)斗任務(wù)為主,看起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)不高、態(tài)度克制,可本質(zhì)上這是日本戰(zhàn)后在海外派兵問(wèn)題上的一次重要突破,也是對(duì)美國(guó)最直接的支持。
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特朗普政府一直要求日本等盟友在國(guó)際安全事務(wù)上承擔(dān)更多責(zé)任,尤其是在中東局勢(shì)緊張、霍爾木茲海峽航運(yùn)安全受到影響的背景下,美國(guó)希望日本能夠出面分擔(dān)壓力,保障包括日本在內(nèi)的國(guó)家的能源運(yùn)輸通道穩(wěn)定。高市早苗訪美之前,日本還在猶豫觀望,訪美之后立刻明確態(tài)度,足以證明會(huì)談中特朗普已經(jīng)明確向日本施壓,而高市早苗選擇全盤接受,沒(méi)有提出任何反對(duì)意見(jiàn),回國(guó)之后迅速推動(dòng)政府落實(shí)承諾。
日本之所以如此快速響應(yīng)美國(guó),核心原因是當(dāng)前日本政府高度依賴日美同盟,在安全、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)領(lǐng)域都需要美國(guó)的支持,高市早苗上臺(tái)之后,一直把強(qiáng)化對(duì)美關(guān)系放在外交政策的第一位,希望通過(guò)緊跟美國(guó)、滿足美國(guó)要求,換取美國(guó)在地區(qū)事務(wù)、經(jīng)貿(mào)談判、防衛(wèi)合作等方面對(duì)日本的傾斜。
這次訪問(wèn)美國(guó),高市早苗帶著足夠的誠(chéng)意和讓步前往,不僅同意在安全上配合美國(guó)出兵中東,還在經(jīng)濟(jì)上承諾繼續(xù)加大對(duì)美投資,推動(dòng)能源、基建等領(lǐng)域合作,用實(shí)際行動(dòng)討好美國(guó),鞏固兩國(guó)同盟關(guān)系。
從另一個(gè)角度看,日本快速宣布出兵中東,也暴露了日美關(guān)系的不對(duì)等,美國(guó)提出要求,日本只能選擇接受和執(zhí)行,幾乎沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的空間。高市早苗訪美期間,全程以配合、順從的姿態(tài)與特朗普溝通,沒(méi)有為日本爭(zhēng)取更多自主空間,回國(guó)之后又讓外相在短時(shí)間內(nèi)公布決定,不給國(guó)內(nèi)輿論和反對(duì)勢(shì)力太多反應(yīng)時(shí)間,本質(zhì)上是把美國(guó)的需求放在第一位,把日本自身的利益和風(fēng)險(xiǎn)放在次要位置。
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中東局勢(shì)復(fù)雜多變,即便停火之后前往執(zhí)行任務(wù),日本自衛(wèi)隊(duì)依然面臨不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)派兵海外也會(huì)引發(fā)周邊國(guó)家警惕,加劇地區(qū)緊張局勢(shì),這些潛在問(wèn)題日本政府并非不清楚,只是在對(duì)美關(guān)系面前,這些顧慮都被暫時(shí)放在一邊。
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高市早苗訪美與日本外相快速宣布重大決定,形成了清晰的邏輯鏈條,美國(guó)通過(guò)首腦會(huì)談向日本明確訴求,日本領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面承諾,回國(guó)之后迅速轉(zhuǎn)化為政府政策,整個(gè)過(guò)程緊湊且明確,沒(méi)有任何模糊空間。這也讓外界看清,當(dāng)前日本的對(duì)外政策已經(jīng)完全圍繞對(duì)美關(guān)系展開(kāi),只要是美國(guó)提出的要求,日本會(huì)盡可能滿足,無(wú)論是安全層面的海外派兵,還是經(jīng)濟(jì)層面的加大投資,都會(huì)快速落地執(zhí)行。
這次事件也會(huì)對(duì)地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的影響,日本向中東派兵,會(huì)讓美國(guó)在中東的行動(dòng)得到更多盟友支持,進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ瑫r(shí)日本突破和平憲法限制、擴(kuò)大海外派兵范圍,也會(huì)給地區(qū)安全格局帶來(lái)新的不確定因素。在經(jīng)濟(jì)層面,日本加大對(duì)美投資,會(huì)進(jìn)一步加深兩國(guó)經(jīng)濟(jì)捆綁,讓日美同盟在經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)維度同時(shí)強(qiáng)化,未來(lái)日本在國(guó)際事務(wù)中會(huì)更緊密地站在美國(guó)一邊,配合美國(guó)的全球戰(zhàn)略。
整件事情看下來(lái),高市早苗訪美不是一次簡(jiǎn)單的外交行程,而是日美同盟深化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),特朗普在會(huì)談中提出的要求,日本已經(jīng)用最快速度給出回應(yīng),出兵中東的決定就是最直接的證明。
日本政府明知這一決定會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議,依然選擇堅(jiān)決執(zhí)行,足以說(shuō)明對(duì)美依附已經(jīng)成為當(dāng)前日本最核心的外交選擇,未來(lái)只要美國(guó)繼續(xù)提出要求,日本大概率還會(huì)繼續(xù)跟進(jìn),這種一邊倒的外交路線,不僅會(huì)影響日本自身發(fā)展,也會(huì)給亞太地區(qū)乃至全球局勢(shì)帶來(lái)持續(xù)影響。
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