讓入境游成為服務(wù)貿(mào)易的“出口王牌”

本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：遲雨

3月20日，商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅行服務(wù)出口擴(kuò)大入境消費(fèi)的政策措施》，從擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)、便利入境商務(wù)活動(dòng)、激活入境賽事消費(fèi)、繁榮入境文娛消費(fèi)、拓展入境健康消費(fèi)、發(fā)展入境教育培訓(xùn)消費(fèi)、完善保障措施等7方面提出了16條具體舉措。

長(zhǎng)期以來(lái)，貨物貿(mào)易是我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的壓艙石，但在全球需求疲軟、地緣政治摩擦加劇的當(dāng)下，貨物貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)存在諸多困難。

反觀服務(wù)貿(mào)易，我國(guó)的逆差仍不小，其中旅行服務(wù)長(zhǎng)期占據(jù)逆差大頭，已成為制約貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的短板之一。

與此同時(shí)，還要看到，當(dāng)前全球旅行市場(chǎng)正處于深刻調(diào)整期。地緣政治變化、消費(fèi)習(xí)慣演變、數(shù)字化浪潮等，都在重塑國(guó)際旅游格局。這恰恰為我國(guó)提供了“彎道超車”的機(jī)遇。

如果我們當(dāng)下能抓住這個(gè)窗口期，以制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，以優(yōu)質(zhì)供給提升國(guó)際口碑，完全有可能在旅行服務(wù)領(lǐng)域形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一方面是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，另一方面又面臨重大機(jī)遇，有關(guān)部門聚焦于如何促進(jìn)旅行服務(wù)出口正是時(shí)機(jī)。

重塑旅行服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要跳出傳統(tǒng)旅游管理的思維定式。

過(guò)去，入境游依賴名山大川與歷史古跡等天然稟賦，往往側(cè)重于景點(diǎn)打造和線路推廣。但現(xiàn)代旅行服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出觀光范疇，它涵蓋商務(wù)、賽事、文娛、健康、教育等多個(gè)領(lǐng)域，是綜合性的服務(wù)出口體系。

此次政策明確提出便利入境商務(wù)活動(dòng)、激活入境賽事消費(fèi)、繁榮入境文娛消費(fèi)、拓展入境健康消費(fèi)、發(fā)展入境教育培訓(xùn)消費(fèi)，正是對(duì)這一趨勢(shì)的精準(zhǔn)把握。

這意味著，我們要把入境游放在服務(wù)貿(mào)易的大格局中謀劃，將其打造為匯聚人流、物流、資金流、信息流的重要平臺(tái)，形成多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。

從更深層次看，做強(qiáng)旅行服務(wù)出口，也是推動(dòng)我國(guó)從“貿(mào)易大國(guó)”邁向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的關(guān)鍵一躍。

貨物貿(mào)易的規(guī)模擴(kuò)張，奠定了我國(guó)世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)的地位，但服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力也是衡量貿(mào)易強(qiáng)國(guó)成色的核心指標(biāo)。

從全球來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的入境游市場(chǎng)越繁榮，其文化影響力、規(guī)則話語(yǔ)權(quán)就越強(qiáng)。這是因?yàn)榕c貨物貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易尤其是旅行服務(wù)，不僅是商品和服務(wù)的跨境流動(dòng)，更承載著文化交流、國(guó)家形象塑造、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)輸出等多重功能。

將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，還需要破解長(zhǎng)期存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)。

支付便利化、簽證便利化、多語(yǔ)種服務(wù)、國(guó)際醫(yī)療銜接等，看似是“小切口”，實(shí)則是影響國(guó)際游客體驗(yàn)的“大問(wèn)題”。

此次相關(guān)部門直面痛點(diǎn)拿出了措施，下一步，關(guān)鍵是要強(qiáng)化部門協(xié)同，打破行業(yè)壁壘。同時(shí)，要注重發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，鼓勵(lì)旅游企業(yè)、航空公司、金融機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)更多適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的高品質(zhì)產(chǎn)品。

設(shè)想一下，當(dāng)外國(guó)游客不僅為了觀光而來(lái)，更是為了參賽、就醫(yī)、培訓(xùn)、商務(wù)洽談而來(lái)，旅行服務(wù)出口就從簡(jiǎn)單的“賣風(fēng)景”升級(jí)為“賣服務(wù)、賣標(biāo)準(zhǔn)、賣品牌”，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和溢出效應(yīng)將呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。

而一個(gè)開(kāi)放、包容、現(xiàn)代化中國(guó)向全球的充分展示，也是“軟實(shí)力”的成功塑造。

（作者系特約評(píng)論員）