十五五“三農”工作怎么干？農民日報推出系列重磅述評！請看第一篇：穩中求進！大國“三農”躍馬新程

開欄的話

3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》全文公布。作為邁向2035年基本實現社會主義現代化的重要銜接規劃，“十五五”規劃綱要提出“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”，對于指導未來五年乃至更長時間的“三農”工作具有重要意義。

“十五五”時期，圍繞新形勢新情況新變化，“三農”工作如何干？如何開好局起好步，把規劃綱要“施工圖”一步步變為發展“實景圖”？今日起，農民日報將陸續推出系列述評，敬請關注。

春風浩蕩，沃野千重。此刻，我們正行進在獨屬于中國人的時間刻度里——“十五五”。

沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。

——習近平

春風浩蕩，沃野千重。此刻，我們正行進在獨屬于中國人的時間刻度里——“十五五”。

3月13日，“十五五”規劃綱要正式發布。這份未來五年我國經濟社會發展的“施工圖”，承載著億萬國人的期盼，在世界的矚目中從容鋪展。

20世紀50年代的新中國，百廢待興。自“一五”開始，制定和實施五年規劃成為我們黨治國理政的重要方式。70多年里，一個又一個五年規劃，一步一個腳印接力奔跑，以“階梯式遞進、不斷發展進步”的篤定，鋪就出今天中國式現代化的寬廣道路。這條路上，農業是根基，農村是腹地，農民是主體，“三農”始終重若千鈞。

站上“十五五”的新一程，歷史的目光在此交匯。“一五”之初，先輩們曾怎樣憧憬第十五個五年？到本世紀中葉，后人又如何評定第二個百年奮斗目標“第一步”中的這五年？

不忘先輩的矚望，不負后人的回眸。大國“三農”正躍馬揚鞭，馳騁在新的征程！

重中之重，仍然是“三農”

每一個五年，都是東方大國在現代化征途上的一次起跳、一次跨越。

時針撥回2020年12月28日。即將邁入“十四五”、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際，習近平總書記主動提出出席中央農村工作會議，向全黨全社會發出明確信號：“三農”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。

五年后的2025年12月10日，中央經濟工作會議。“十五五”啟航之際，針對忽視“三農”的苗頭傾向，總書記再次強調，“仍然要把‘三農’工作作為重中之重，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的銜接；仍然以鄉村振興、‘三農’工作的發展作為中國式現代化的底座。”

“仍然”“極端重要”“重中之重”“中國式現代化的底座”，堅定的聲音，振聾發聵，傳遞出一以貫之的戰略定力。

這份堅定，并非始自今日。

黨的十八大以來，從“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”到“‘三農’向好，全局主動”，從“民族要復興，鄉村必振興”到“強國必先強農，農強方能國強”，“三農”始終被置于全局和戰略高度，從未動搖。

這份至重至要，更深植于七十余載的五年規劃史。

“一五”肇基時，是“生存之基”，五億多人要吃飯，工業化要積累，農業是唯一的源頭活水；改革開放之初，是“活力之源”，近八億農民迸發生產熱情，不僅填滿了糧倉，更托舉起改革的整盤大棋；邁上“十五五”的門檻，“三農”更成為“成色之鏡”，黨的二十屆四中全會作出“農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色”的重大論斷，指引著“三農”邁向更高發展階段。

戰略定力從何而來？

來自對世情國情農情的深刻把握。糧食安全的生存底線始終沒變，溫飽之前，別無他事，吃飯問題是一切發展的前置條件，是不可逾越的剛性約束，決定了“三農”不能有絲毫閃失；“大國小農”的基本農情沒有改變，經營耕地10畝以下的2.1億戶小農戶，仍是中國農業的基本面。“三農”，是巍巍巨輪行穩致遠的厚重船底——風雨來襲時，是最可靠的壓艙石，穩固著國家發展根基；潮起潮落間，是容得下進退的蓄水池，承載著億萬民生福祉。

還來自對現代化發展規律的深邃洞察。縱覽世界現代化進程，那些順利跨越“中等收入陷阱”的國家，無一不是農業農村現代化走在前列；而那些陷入停滯的國家，往往伴隨著鄉村凋敝、城鄉斷裂。農業農村現代化的進程和質量，直接決定著中國式現代化的推進速度、安全底線、發展空間和價值底色。

更來自對初心使命的孜孜以求。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，這是中國特色社會主義的本質要求，是我們黨的性質宗旨的集中體現。小康路上一個都不能掉隊，現代化道路上同樣一個都不能少，億萬農民群眾必須整體邁進現代化社會。既有初心又有決心，既有綱領又有行動，正如英國學者馬丁·雅克所言：“中國共產黨有強大的動員能力和戰略規劃能力，總能夠著眼長遠并實現目標。”

承上啟下的“十五五”，“三農”工作的分量不能減，航向不能偏，底氣必須足！

優先發展，必然大有可為

站在“十五五”開局的歷史關口，有人會發出這樣的疑問，中國已是世界制造業的“絕對王者”，農業在國民經濟中的占比不斷下降，為何還要“優先發展”？

沉舟側畔千帆過。大國“三農”在支撐國民經濟快速健康發展的過程中，自身早已發生翻天覆地的變化——

糧食總產量在2024年首次突破1.4萬億斤后，2025年再攀新高，人均糧食占有量超500公斤；肉類產量首次突破1億噸，水產品產量7657萬噸，均超世界平均水平；蔬菜產量逾8億噸、水果近3.6億噸，總量和人均均居全球前列。曾縈繞耳畔的“誰來養活中國”之問，如今早已有了最堅實的答案。

農業科技進步貢獻率超64%，農作物耕種收綜合機械化率達76.7%，超30萬架農業無人機穿梭在4.6億畝耕地上；200多萬家農民合作社、近400萬個家庭農場、110多萬個農業社會化服務主體星羅棋布，構建起小農戶與現代農業有機銜接的堅實橋梁。十多年前“誰來種地”的焦慮，正被現代化的鏗鏘步伐輕輕撫平。

鄉村的蝶變，更藏在生生不息的發展活力之中。前些年每逢春節便出現的“返鄉體”網文唱衰鄉村之聲，漸趨銷聲匿跡，取而代之的是鄉村振興的蓬勃圖景：水電路氣信等基礎設施全域貫通，人居環境煥然一新，公共服務步步提升，宜居宜業和美鄉村在神州大地次第鋪展。

“十四五”期間，鄉村消費品零售額增速持續跑贏城鎮；2025年，農村網絡零售額首次突破3萬億元，同比增長6.7%，農產品網絡零售銷售額增長9.9%，休閑農業營收近9000億元，奔縣游、返鄉游成為新潮流。數字背后，展現的是鄉村消費市場的持續升溫，是鄉村發展底氣的不斷積淀。

也許仍有人追問：我老家村子都快消亡了，人都走空了，鄉村還怎么振興？

需要明確的是，鄉村振興不等于村莊振興，更非一成不變地保留所有村莊。城鎮化進程中，村莊格局加速演變，有的自然堙滅，有的與城融合，有的蝶變躍升，這是客觀規律。但無論我國工業化、城鎮化進展到哪一步，農業都要發展，鄉村都不會消亡，數億人仍與農業農村緊密相連，城鄉共生并存、融合發展，是中國式現代化的必然趨勢。

把目光拉向歷史的長河。未有城市與工業，先有農業與農村；工業化、城市化高歌猛進時，“三農”始終是堅實底座；現代化越走向縱深，農業農村的生態涵養、休閑觀光、文化傳承、教育康養、心神療愈等多元價值，就會越發凸顯。農業農村農民，怎會消亡？鄉村振興，大有可為！

當然，也要清醒看到，相對整個國家現代化進程，“三農”仍是亟須補上的最大短板；城鄉發展不平衡、農村發展不充分，仍是我國社會主要矛盾的突出體現。

今年全國兩會，代表委員們圍繞提高農民養老金、完善農村醫療保障、拓寬農民增收渠道等議題獻策建言，正是對“三農”發展痛點的精準回應。

風景之下，仍有溝坎。基礎設施的“硬聯通”，尚未完全與產業配套“軟銜接”，好貨出村還要“翻山越嶺”；網絡信號的全覆蓋，尚未匹配完善的服務體系，好產品只能自己“闖市場”；鄉村有發展機遇，卻還欠缺優質教育、醫療資源，想讓人才留下來，仍有一道道坎要邁。

痛點正是發力點，短板恰是增長極。補“三農”短板，正是激活鄉村消費、釋放市場動能的關鍵抓手，是推動城鄉融合發展的核心路徑，更是擴內需、穩經濟的重要支撐。

堅持農業農村優先發展，加快補上“三農”短板，“十五五”時期刻不容緩！

淬煉成色，向更高質量進發

如何補上“三農”短板？如何夯實中國式現代化的底座？如何淬煉出更足的成色？

答案，就藏在“加快農業農村現代化”里。

“努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好”，總書記的殷殷囑托為未來五年的“三農”工作錨定了總框架。

“十五五”規劃綱要，不僅專列一篇作出系統部署，更在多個篇章中貫穿對“三農”的深切關注。站在新的歷史起點，趁勢而上加快農業農村現代化，正是為中國式現代化淬煉成色的必由之路。

農業農村現代化怎樣加快發展？更高效、更智能、更綠色、更融合！

甘肅定西，曾經“苦瘠甲天下”，如今一顆馬鈴薯從“救命薯”到“致富薯”，再到“國際薯”，正在完成它的逆襲。這背后，是種業翻身的攻堅、科技賦能的助力、產業鏈條的重塑。

浙江余姚橫坎頭村，曾是經濟薄弱的革命老區，如今一躍成為長三角鄉村振興“頭雁”。從“賣資源”到“賣風景”，再到“賣體驗”，逆襲之路背后是紅色基因的激活、綠色生態的變現、數字治理的賦能。

一個從黃土里刨出金種子，一個從青山中煉出綠動能。東西遙望，路徑不同，殊途同歸，都是向更高效、更智能、更綠色、更融合的躍遷。未來，必須也必將有越來越多鄉村向更高質量邁進，這是發展之路，亦是農業更強、農村更美、農民更富的幸福之路。

農業農村現代化如何大踏步趕上？既要投資于物，又要投資于人。

現代化的終極目的，從來不是物的堆砌，而是人的解放與躍升。國際經驗表明，當工業化、城鎮化進入中后期，“投資于人”的增長潛力極大。教育、醫療、養老、文化，這些看似“軟”的投入，恰恰是撬動鄉村活力的“硬”支撐。

鄉村振興，關鍵在人。不是簡單把人“拉”回來，而是把機會“種”下去，讓土地能生金，讓家門口能致富，讓廣闊天地真正大有可為。要有產業的筋骨，讓鄉親們在家門口端穩飯碗，有活干、有錢賺；要有宜居的脈絡，硬件設施要好，路通、水凈、村靚；還要有文化的靈魂，讓鄉村既看得見山水，也留得住人心。

要讓鄉村成為年輕人干事創業的新舞臺。不必遠行，便能找到屬于自己的賽道：可以回到產業鏈上，成為現代農業的操盤手；可以回到服務體系里，填補城鄉之間的縫隙；可以扎根鄉村新業態，把音樂會開進稻田，把直播間搬進果園，把創意融入鄉間。

大道至簡，實干為要。距2035年基本實現社會主義現代化，已不足十年。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，帶著對“三農”的敬畏、對農民的承諾，走好“十五五”這關鍵一程，去鋪展農業農村現代化的壯麗畫卷，讓中國式現代化的鮮亮成色經得起實踐、人民、歷史檢驗。

作者：農民日報全媒體記者 白鋒哲 饒雪平

原標題： 穩中求進！大國“三農”躍馬新程

圖片：新華社

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監制：杜娟 編輯：劉婉茹