戰(zhàn)略分歧難消，“同盟困境”日顯

美韓軍演年年搞，今年卻出了點(diǎn)意外——規(guī)模縮水了。野外機(jī)動(dòng)訓(xùn)練從去年的51場(chǎng)直接砍到22場(chǎng)，兵力也就1.8萬人，跟往年差不多。表面看是演習(xí)調(diào)整，背后卻藏著美韓之間一場(chǎng)不為人知的政治拉鋸。有分析人士一針見血：這暴露了基于霸權(quán)邏輯的軍事同盟，骨子里的脆弱性。

這次演習(xí)籌備階段，韓方表現(xiàn)出前所未有的堅(jiān)持。據(jù)韓媒透露，韓國(guó)要求把原本集中在大規(guī)模演習(xí)里的野外機(jī)動(dòng)訓(xùn)練，分散到全年去搞。韓方嘴上說的是“提升訓(xùn)練常態(tài)化水平”，實(shí)際打的算盤是：降低演習(xí)的實(shí)戰(zhàn)化指向，對(duì)朝鮮釋放克制信號(hào)，別因?yàn)榇笠?guī)模集結(jié)兵力引發(fā)誤判。

美國(guó)呢？更傾向通過高強(qiáng)度集中演練，推行它的“一體化威懾”戰(zhàn)略。雙方博弈的結(jié)果，就是今年演習(xí)規(guī)模的縮水。

其實(shí)分歧早就有了苗頭。今年初，美方提議搞美日韓三國(guó)聯(lián)合空中演習(xí)，韓方以“恰逢春節(jié)假期”為由婉拒。這哪是檔期問題？這分明是態(tài)度問題。

美韓同盟的基礎(chǔ)，是1953年簽的《美韓共同防御條約》，核心職能就是應(yīng)對(duì)朝鮮的軍事威脅。但現(xiàn)在，美國(guó)想把韓美同盟改造成服務(wù)于它大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的工具——讓駐韓美軍的職責(zé)從朝鮮半島拓展到整個(gè)印太地區(qū)，跟日本、菲律賓、澳大利亞的軍力形成聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)地區(qū)大國(guó)的戰(zhàn)略威懾。

但韓國(guó)不這么想。對(duì)韓國(guó)現(xiàn)政府來說，維護(hù)半島安全、推進(jìn)民族和解才是核心關(guān)切。韓國(guó)很清楚，一旦被美國(guó)拉進(jìn)印太地區(qū)的大國(guó)對(duì)抗軍事網(wǎng)絡(luò)，它的外交自主空間和半島政策彈性都會(huì)被極度擠壓，嚴(yán)重威脅韓國(guó)的發(fā)展利益和生存空間。

韓國(guó)軍政界對(duì)主權(quán)獨(dú)立性的焦慮，也在蔓延。自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來，韓國(guó)的戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)始終由美國(guó)掌握。隨著自身國(guó)力增強(qiáng)、民族自信心提升，韓國(guó)自主國(guó)防的意愿越來越強(qiáng)。韓國(guó)現(xiàn)政府曾明確提出要收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，主導(dǎo)韓美“聯(lián)合防御體系”，構(gòu)建完整的自主國(guó)防體系。

但美國(guó)態(tài)度消極。在戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)移交問題毫無進(jìn)展的背景下，韓國(guó)越來越焦慮：如果繼續(xù)深度嵌入美軍在印太地區(qū)主導(dǎo)的多邊軍事行動(dòng)框架，以后想收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，只會(huì)越來越難。

這種戰(zhàn)略分歧，恰恰印證了國(guó)際關(guān)系中的“同盟困境”理論。在實(shí)力嚴(yán)重不對(duì)稱的同盟里，弱勢(shì)一方長(zhǎng)期擔(dān)心被“拋棄”，所以不得不深度綁定，甚至犧牲部分主權(quán)利益配合美方需求。但同盟義務(wù)的存在，又讓雙方擔(dān)心被對(duì)方牽連、卷入不必要的沖突。

韓國(guó)的算盤很清晰：維系同盟威懾力，但要控制風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的算盤也很清晰：把韓國(guó)綁上大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)車。這兩條路，往一個(gè)方向走才怪。

相關(guān)國(guó)家應(yīng)該認(rèn)清一個(gè)道理：追求“一體化威懾”的軍事高壓，解決不了安全關(guān)切。反而會(huì)因強(qiáng)化陣營(yíng)對(duì)抗加劇地區(qū)緊張，讓自己陷入“越威懾越不安全”的怪圈。美韓這對(duì)盟友，正在用一場(chǎng)縮水的軍演，給全世界演示這個(gè)道理。