美國出局，中方將帶隊(duì)出席，全球53國享優(yōu)惠待遇

3月26日至29日，WTO第14屆部長級會議將在喀麥隆首都雅溫得召開。同期，中國對53個(gè)非洲建交國全面零關(guān)稅政策落地，兩大事件表明，多邊主義回歸主流、單極霸權(quán)加速衰落已成大勢。

美國在多邊機(jī)制與非洲事務(wù)中雙線失利，非偶然戰(zhàn)術(shù)失誤，實(shí)為其長期推行單邊主義、保護(hù)主義及霸權(quán)行徑的必然結(jié)果，全球治理體系正邁向更均衡包容的新秩序。

何詠前指出，當(dāng)下國際經(jīng)貿(mào)秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制遭受沖擊，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素增多。非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，世貿(mào)組織時(shí)隔10年再度在非洲舉辦部長級會議，屆時(shí)160多個(gè)成員將齊聚雅溫得，共同探討世貿(mào)組織改革、貿(mào)易發(fā)展、農(nóng)業(yè)和糧食安全等重大議題，意義重大。

MC14召開前夕，全球獲悉，非盟峰會期間，中國宣布自2026年5月1日起，對53個(gè)非洲建交國實(shí)施全品類零關(guān)稅，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、輕工、紡織等。這意味著，非洲建交國商品進(jìn)入中國，將一律免征進(jìn)口關(guān)稅。聯(lián)合國秘書長古特雷斯公開稱贊，呼吁其他國家效仿。

2025年9月，美國AGOA法案到期未續(xù)。該法案曾助1800多種非洲商品免稅入美，支撐起每年97億美元出口。法案失效后，肯尼亞對美出口關(guān)稅從10%升至28%，馬達(dá)加斯加升至23%，紡織品關(guān)稅更是暴漲20個(gè)百分點(diǎn)，非洲出口商遭受重創(chuàng)。

此時(shí)，中國宣布對53國全稅目零關(guān)稅，絕非巧合，而是精準(zhǔn)布局。彭博測算，中國每年將因此放棄約14億美元關(guān)稅收入。但2025年中非貿(mào)易額已達(dá)3480億美元，是美非貿(mào)易的4倍多；非洲農(nóng)產(chǎn)品對華出口增長15.2%，達(dá)214億美元；上海口岸非洲咖啡生豆進(jìn)口同比激增129.5%。

零關(guān)稅的價(jià)值在于構(gòu)建閉環(huán)。非洲國家長期缺美元，難以購買中國光伏、機(jī)械等產(chǎn)品。零關(guān)稅讓非洲咖啡、礦產(chǎn)等商品零成本進(jìn)入中國，賺取外匯后再反向采購中國工業(yè)品。更重要的是，這個(gè)閉環(huán)正繞過美元。肯尼亞將部分對華債務(wù)轉(zhuǎn)為人民幣計(jì)價(jià)，年省2.5億美元；贊比亞允許用人民幣繳納礦業(yè)稅費(fèi)；非洲民間自發(fā)形成人民幣支付網(wǎng)絡(luò)。大西洋理事會指出，人民幣正在贏得非洲。

這是一個(gè)自我強(qiáng)化的飛輪，關(guān)稅讓利助非洲創(chuàng)收，非洲創(chuàng)收后采購中國商品，人民幣結(jié)算隨之滲透。以14億美元關(guān)稅換14億人口大陸的貿(mào)易入口，綁定3480億規(guī)模的雙向市場，這不是慈善，而是頂級戰(zhàn)略。聯(lián)合國預(yù)測，2050年非洲人口將達(dá)20億，成為全球增長核心。現(xiàn)在卡位，就是搶占未來三十年的增長紅利。

值得一提的是，美國在本輪全球經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整中逐步出局，究其原因在于其戰(zhàn)略選擇與時(shí)代潮流完全背離。

美國在多邊貿(mào)易體制中阻撓世貿(mào)組織改革，以單邊制裁、加征關(guān)稅破壞規(guī)則，將多邊機(jī)制當(dāng)博弈工具，喪失領(lǐng)導(dǎo)力與公信力。在非洲，美國政策聚焦資源掠奪、地緣競爭，附加政治條件，熱衷意識形態(tài)施壓，漠視非洲訴求，影響力下降，與中國合作形成對比。

在此背景下，53國享中國零關(guān)稅紅利，非洲主流媒體贊譽(yù)中非合作，多國工商界積極對接中國市場，此乃理性之舉。當(dāng)前世界處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，MC14會議與中非零關(guān)稅政策顯示：多邊主義將取代單邊主義，互利共贏將取代霸權(quán)，發(fā)展導(dǎo)向?qū)⑷〈愫筒┺摹Ｖ袊鴧⑴c全球治理，以開放舉措惠及非洲，推動全球治理更均衡包容，而非謀求主導(dǎo)。

十年后回看2025年，或會發(fā)現(xiàn)這是美國全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

變革不在戰(zhàn)場，而在港口、支付體系與貿(mào)易協(xié)定間悄然發(fā)生。美國全球貿(mào)易份額驟降，新型跨境支付體系崛起，兩大趨勢表明：世界正默默繞過美國。

2018年特朗普首次加征關(guān)稅時(shí)，美國吸納了近19%的中國出口商品，而到去年底這一比例已降至11%。

但中國出口總額與貿(mào)易順差卻逆勢上揚(yáng)。中國出口商積極開拓新市場，如東南亞（東盟）、非洲、歐洲及拉美。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家將此現(xiàn)象稱為“大重新配置”。

這種轉(zhuǎn)變并非中國獨(dú)有。去年，美國高額關(guān)稅雖抑制了印度對美銷售，但印度對華、中東及北非的出口卻大幅增長。巴西、智利、阿根廷和秘魯?shù)某隹谝矂?chuàng)新高，主要得益于與中國及全球其他地區(qū)的貿(mào)易，而非依賴美國市場。

當(dāng)前，發(fā)展中國家間貿(mào)易，特別是東亞與非洲間的貿(mào)易，正成為全球貿(mào)易增長新動力，而北美和歐洲貿(mào)易則增長乏力。

未來，隨著世貿(mào)組織改革和中非合作深化，更多國家將加入開放合作潮流，公正合理的全球經(jīng)濟(jì)新秩序值得期待。等到華盛頓意識到變化發(fā)生時(shí)，世界或許已經(jīng)悄然完成了一次歷史性轉(zhuǎn)身。