如果中國這邊不處理清朝時(shí)期留下的那些鐵路債券,美國也可能不認(rèn)中國手里那些美國國債。聽起來像跨世紀(jì)的賬目糾紛,其實(shí)牽扯到政權(quán)更迭和國際規(guī)矩。1911年5月20日,清政府跟美英法德銀行簽協(xié)議,發(fā)行債券修粵漢鐵路,從廣州到漢口那段。當(dāng)時(shí)財(cái)政緊巴巴的,用兩省鹽稅和厘金抵押,年息固定,期限幾十年。要是還不上,外國銀行還能插手海關(guān)收稅。條款從頭就帶著不對等味道。
清王朝1912年2月就倒了,北洋政府接手后試著付點(diǎn)利息,可國庫空虛,鐵路工程拖拖拉拉沒完工。1920年代,債券持有人偶爾拿到零星款子,整體情況很不穩(wěn)定。日本1937年盧溝橋事變后全面侵華,國民黨政府1938年干脆宣布所有外債暫停償還。資源全砸到抗戰(zhàn)上,哪還有錢管舊賬。這些債券從此在持有人手里成了空頭支票。
![]()
1949年10月1日新中國成立,外交部門馬上照會(huì)各國,不承認(rèn)舊政權(quán)簽的不平等條約和債務(wù)。這基于國際法的主權(quán)豁免,新政權(quán)有權(quán)不繼承殖民性質(zhì)的老賬。美國債券持有人從1950年代開始組織基金會(huì),代表上萬名公民去國會(huì)施壓。1983年他們在阿拉巴馬法院起訴中國,1987年聯(lián)邦法院以主權(quán)豁免理由駁回。基金會(huì)沒停,繼續(xù)在媒體上發(fā)聲。
1987年,中國跟英國達(dá)成協(xié)議,對英國持有的類似債券給象征性補(bǔ)償,但明確說這不是承認(rèn)債務(wù),只是穩(wěn)定關(guān)系。基金會(huì)想把英國做法當(dāng)成先例推到美國,可國際法上主權(quán)債務(wù)繼承不是死規(guī)矩,尤其舊政權(quán)滅亡后新政府能拒絕不公平部分。整個(gè)歷史線從1911年協(xié)議,到戰(zhàn)爭中斷,再到1949年聲明,顯示債務(wù)問題總跟政權(quán)變化和外部壓力綁在一起。
參議員J.D.萬斯2024年3月14日提出法案,限制中國政府和企業(yè)在美國資本市場融資,除非中國遵守國際金融規(guī)矩,包括處理舊債問題。法案提到當(dāng)年摩根銀行參與發(fā)行的事,強(qiáng)調(diào)新政府得按繼承原則負(fù)責(zé)。二十多名議員支持,但民主黨擔(dān)心亂了全球金融秩序。法案卡在委員會(huì),沒通過。
基金會(huì)主席帶人到國會(huì)聽證會(huì),拿出1911年債券樣本,列出清單說這些債起點(diǎn)是清朝,法律主體是大清國。持有人大多是后代繼承,他們覺得家族賬拖了上百年。該還的債就得還。專家在討論里提醒,任何對沖舉動(dòng)都可能傷到美國國債信用,日本等國持有類似資產(chǎn),說不定會(huì)跟進(jìn)拋售。
這么一來,美國智庫也發(fā)出聲音,警告單方面行動(dòng)會(huì)讓沙特英國這些國家重新評估美元資產(chǎn),全球市場跟著晃蕩。政客借歷史舊債發(fā)揮,基金會(huì)持續(xù)游說,分發(fā)債券復(fù)印件給媒體。2024年下半年大選期間,這話題又被提到對華策略里。可中美貿(mào)易談判重啟時(shí),美方偶爾提債務(wù),中方總是重申源于不平等條約,不予承認(rèn)。
![]()
國際法專家分析,俄羅斯1918年債務(wù)案例顯示,繼承原則是習(xí)慣法,美國跟中國1980年投資協(xié)議也該適用。可中國立場堅(jiān)定,堅(jiān)持不背舊政權(quán)賬。基金會(huì)從上世紀(jì)七十年代游說到現(xiàn)在,官司沒贏過,卻沒放棄。整個(gè)過程說明,歷史遺留債容易被當(dāng)下政治拿來用,尤其中美關(guān)系起伏時(shí)。
清朝那筆債本來就跟當(dāng)時(shí)賠款循環(huán)和壓力有關(guān),現(xiàn)在美國國債規(guī)模也大,想找平衡點(diǎn)。基金會(huì)網(wǎng)站還在更新持有人情況,政界借題發(fā)揮,但真要立法得看經(jīng)濟(jì)大局。全球金融穩(wěn)定是大家共同考量,任何抵消都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。
事情到現(xiàn)在還在發(fā)酵,沒有最終結(jié)果。基金會(huì)繼續(xù)努力,議員草案改了又改。提醒人注意,舊債糾紛不光是錢的事,還涉及國家繼承和國際公平。未來談判里,這筆賬會(huì)不會(huì)再被提起,誰也說不準(zhǔn)。
![]()
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.