事業單位中的公職人員違法行為發生在2020年7月1日之前的，給予政務處分時還能否適用降低崗位等級處分

要 點

事業單位公職人員適用《政務處分法》規定的六種處分種類（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）；事業單位其他人員適用《事業單位工作人員處分（暫行）規定》，沿用執行四種處分種類（警告、記過、降低崗位等級、開除）。無論事業單位公職人員的違法行為發生在2020年7月1日之前抑或之后，均不再適用“降低崗位等級”處分。

事業單位公職人員的違法行為發生、連續或者繼續到2020年7月1日《政務處分法》施行之后的，如該違法行為在《政務處分法》中沒有明確具體的對應性條款，可以區分情況適用《政務處分法》第四十一條等規定給予政務處分。

事業單位公職人員的全部違法行為發生在2020年7月1日之前的，不宜再依照《事業單位工作人員處分暫行規定》給予政務處分，可以直接依照《事業單位人事管理條例》第二十八條規定給予政務處分。

事業單位中的公職人員違法行為發生在2020年7月1日之前的，給予政務處分時還能否適用降低崗位等級處分？

作者：中央紀委國家監委案件審理室

載2023年《紀檢監察紀法適用研究》（總第2輯）

依照《政務處分法》第七條規定，事業單位中的公職人員適用的處分種類為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種；依照《事業單位人事管理條例》第二十九條第一款和《事業單位工作人員處分暫行規定》第五條第一款規定，事業單位中的公職人員適用的處分種類為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除4種。

[編者注：2023年11月6日中組部、人社部印發修訂后的《事業單位工作人員處分規定》。自此，事業單位公職人員適用《政務處分法》規定的六種處分種類（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）；事業單位其他人員適用《事業單位工作人員處分規定》，沿用執行四種處分種類（警告、記過、降低崗位等級、開除）]。

依照《政務處分法》第七條、第六十八條規定，2020年7月1日起，無論事業單位公職人員的違法行為發生在2020年7月1日之前抑或之后，處分種類均由警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除4種調整為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種，取消了“降低崗位等級”處分種類的提法。

事業單位公職人員的違法行為發生、連續或者繼續到2020年7月1日《政務處分法》施行之后的，如該違法行為在《政務處分法》中沒有明確具體的對應性條款，而《事業單位工作人員處分暫行規定》中有具體對應性規定的，也不能依照《事業單位工作人員處分暫行規定》給予政務處分（《事業單位工作人員處分暫行規定》第三章“違法違紀行為及其適用的處分”是按照警告、記過、撤職或者降低崗位等級、開除4種處分種類來設定違法行為適用處分的，已不適應《政務處分法》施行后處分種類變化后的新情況），而是可以區分情況分別依照《政務處分法》第四十一條（即公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據情節輕重給予相應政務處分）等規定給予政務處分。

此外，事業單位公職人員的全部違法行為發生在2020年7月1日之前，依照《政務處分法》第六十七條關于“從舊兼從輕”的規定適用當時規定處理的，一般也不宜再依照《事業單位工作人員處分暫行規定》給予政務處分，建議可以直接依照《事業單位人事管理條例》第二十八條規定給予政務處分（政務處分依據是《事業單位人事管理條例》），確定適用的處分時可以參考《政務處分法》第三章和《事業單位工作人員處分暫行規定》第三章關于違法行為及其適用處分的規定（違法行為定性參考是《政務處分法》《事業單位工作人員處分暫行規定》）。

法規鏈接

第七條 政務處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）記大過；

（四）降級；

（五）撤職；

（六）開除。

第四十一條 公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據情節輕重給予相應政務處分。

第六十七條 本法施行前，已結案的案件如果需要復審、復核，適用當時的規定。尚未結案的案件，如果行為發生時的規定不認為是違法的，適用當時的規定；如果行為發生時的規定認為是違法的，依照當時的規定處理，但是如果本法不認為是違法或者根據本法處理較輕的，適用本法。

第六十八條 本法自2020年7月1日起施行。

第二十八條 事業單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：

（一）損害國家聲譽和利益的；

（二）失職瀆職的；

（三）利用工作之便謀取不正當利益的；

（四）揮霍、浪費國家資財的；

（五）嚴重違反職業道德、社會公德的；

（六）其他嚴重違反紀律的。

第二十九條 處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。

受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。

第二條 事業單位工作人員違規違紀違法，應當承擔紀律責任的，依照本規定給予處分。

任免機關、事業單位對事業單位中從事管理的人員給予處分，適用《中華人民共和國公職人員政務處分法》第二章、第三章規定。處分的程序、申訴等適用本規定。

第四條 事業單位工作人員處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級；

（四）開除。

第五條 處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級或者撤職；

（四）開除。

其中，撤職處分適用于行政機關任命的事業單位工作人員。

信息來源：本文來源于“紀法思享”，由人事工作者編輯整理。

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