美麗鄉村先行區，“先”在哪（大數據觀察）

本報記者 寇江澤 史自強 劉新吾 王云娜

數據來源：生態環境部

圖為重慶市璧山區七塘鎮將軍村蓮花穴，油菜花盛放。 曾清龍攝

制圖：沈亦伶

打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光，是美麗中國建設的重要內容。“十四五”時期，我國農村生態環境質量持續改善，新增完成11萬余個行政村環境整治，農村生活污水治理率達到55%，5042條農村較大面積黑臭水體基本消除。山清水秀、天藍地綠、村美人和的新時代鄉村圖景正在繪就。

今年1月，生態環境部公布第一批美麗鄉村先行區名單，河北承德市興隆縣、重慶璧山區、廣東惠州市龍門縣等23個縣(市、區)入選。美麗鄉村先行區“先”在哪？為什么要設立美麗鄉村先行區？如何更大力度推進美麗鄉村建設？記者進行了采訪。

分類設立，遵循自然與發展規律

燕山深處，興隆縣霧靈山鎮塔前村，整治一新的河道中，清冽的河水潺潺流過。“早些年，村口堆滿垃圾，河道淤塞難行。”村民張淑平說，“如今垃圾不見了，河水暢通了，推門就是風景。”

興隆縣是京津冀地區重要水源地，按美麗鄉村先行區的分類，屬于重點體現農村生態功能的涉農縣(市、區)。“守好一河清水，護住一片青山，是我們義不容辭的責任。”承德市生態環境局興隆縣分局局長溫巖說。

當地堅持“生態立縣”戰略，將生態振興與美麗鄉村建設一體推進，立足山區實際，推動農村人居環境整治。

溫巖介紹，當地針對高寒山區特點，創新土壤滲濾技術，在菜園、果園、花園布設滲濾系統，實現灰水資源化利用；全面推行“村收集、鄉轉運、縣處理”垃圾治理機制，專職保潔員覆蓋所有村莊。

2025年，興隆縣6個國考地表水監測斷面全部達標，流入北京的墻子路斷面水質達到Ⅰ類。

依托良好生態環境，興隆縣打造文旅康養、科普研學等“生態+”業態，培育鄉村旅游重點村38個、鄉村旅游經營戶1700多家。“以前守著山水受窮，現在靠生態旅游致富。”興隆縣青松嶺鎮花市村村民周海燕開起了民宿，旺季時一房難求，“村子美了，游客來了不舍得走。”

根據《美麗鄉村建設實施方案》，美麗鄉村的內涵是“村莊干凈整潔、農業綠色低碳、生態環境優美”。生態環境部土壤生態環境司司長趙世新表示，第一批美麗鄉村先行區深入學習運用“千萬工程”經驗，整縣推進美麗鄉村建設，同時在生態環境治理、農業綠色發展、“綠水青山”轉化為“金山銀山”等方面，具有適合各地學習借鑒的特色經驗做法。

“我國農村點多面廣，各地發展基礎、區位條件、生產生活習慣差異很大，分類設立美麗鄉村先行區，是遵循自然與發展規律。”趙世新說，從空間分布、功能定位、治理模式等方面考慮，美麗鄉村先行區劃分為3類：生態功能型，聚焦“望得見山、看得見水”，協調生態保護與民生發展；城鄉融合發展型，聚焦從“城鄉二元”到“共富共美”；農業生產型，聚焦農業綠色低碳，夯實發展根基。

各美其美，為深入治理探索新路

璧山區七塘鎮將軍村蓮花穴院落，手工工作室負責人甘遐學轉動著裁皮刀，制作出憨態可掬的小馬駒掛件，引得不少游客駐足觀賞。“我以前在鎮里皮鞋廠打工，哪能想到開自己的手工工作室。”甘遐學說。

上世紀八九十年代，七塘鎮是璧山遠近聞名的“皮鞋之鄉”。隨著時間的推移，環境臟亂、產業無序成了小鎮發展的阻礙，當地皮鞋產業也逐漸衰落。“那時候‘污水靠蒸發、垃圾靠風刮’，年輕人都往外跑。”甘遐學回憶。

轉機發生在幾年前，璧山區以“生態筑基、治污提質、藝術活化”為路徑，推進美麗鄉村建設。璧山區生態環境局副局長趙選亮介紹，在環境整治的基礎上，將閑置農房、土地轉化為藝術家工作室、鄉村民宿和創客中心等，鄉村漸漸煥發新生。

借著農文旅融合的東風，甘遐學不僅將自己家打造成手工工作室，還開起了民宿：“用皮具做的小玩意，成了游客爭相購買的伴手禮，光這一項一年就能掙2萬元左右。”如今，璧山區農村居民年人均可支配收入達2.92萬元，城鄉居民收入差距不斷縮小。越來越多像甘遐學這樣的村民，在生態宜居的美麗鄉村里有所收獲。

隨著美麗鄉村建設扎實推進，農業綠色發展水平不斷提升。“我國農村生態環境質量不斷改善，各美其美、美美與共的美麗鄉村建設格局初步顯現。”趙世新說。

但與此同時，仍有近一半的農村生活污水沒有得到有效治理管控，生活垃圾亂堆亂放等環境問題時有發生，農業農村生態環境同人民群眾對美好生活的期盼相比還有不小差距。

趙世新表示，開展美麗鄉村先行區建設，就是為深入治理探路子，為其他地區開方子，統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治，推動美麗中國建設在鄉村落地。

因地制宜，建設宜居宜業和美鄉村

香蜜橙壓彎枝頭、茶館咖啡館笑語歡聲、民居外草木葳蕤……龍門縣龍城街道城西村，生態秀美、文旅興旺。“沒想到龍門縣還藏著如此精致的村莊。”來自惠州市區的游客李女士摘完滿滿一筐香蜜橙，又來到村里品咖啡。

“生態好、環境美，是我們發展鄉村旅游的底氣。”村民陳海強在村里運營著一家田園綜合體，種植龍眼、石榴等水果。“不片面追求產量，堅持只用有機肥，從源頭減少污染。”陳海強說，“過去，村里的龍眼每斤只能賣到幾元錢，如今，通過生態種植，龍眼品質提升，價格顯著提高。”

在他們的帶動下，不少農戶轉變傳統種植觀念，減少化肥和農藥施用量。村里出產的香蜜橙、百香果等時令水果口感更純正，來采摘的游客也越來越多，村民們嘗到了實實在在的甜頭。近年來，龍門縣深耕特色農產品，創新聯農帶農機制，推行“企業+合作社+基地+農戶”模式，通過訂單分享、入股分紅、托管服務等方式，帶動特色農業發展，促進農戶穩定增收。

“建設美麗鄉村是實現鄉村全面振興的基礎支撐，良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。”趙世新介紹，到2027年，我國將重點支持100個左右縣開展美麗鄉村先行區建設，梯次推進美麗鄉村整縣建成比例達40%。

美麗鄉村建設是一項系統性、長期性的復雜工程。生態環境部將會同相關部門，堅持因地制宜、分類施策，建立起跨部門的協同聯動平臺，統籌整合縣域內農村人居環境整治、基礎設施建設、生態保護修復等任務，系統設計、全域推進，以久久為功的韌勁扎實推進美麗鄉村建設，讓美麗鄉村成為現代化強國的標志、美麗中國的底色。

《 人民日報 》( 2026年03月21日 05 版)