“十五五”規劃11次“點名”，青島與國家戰略同頻共振

未來五年，青島如何為國擔當？

近日，備受關注的國家“十五五”規劃綱要正式亮相。

這份超7萬字的“任務書”“施工圖”，直接“點名”提及青島的事項達11項，包括——

建設國家新型工業化示范區；

推進CR450高速度等級中國標準動車組研發和產業化應用；

青島港董家口港區集裝箱碼頭工程；

實施大洋鉆探、深海礦產開發、天然氣水合物開采等任務，建設蛟龍探海三期；

建設吸氣式發動機關鍵部件熱物理試驗裝置；

建設濟南—青島中歐班列集結中心；

打造海洋特色文化和旅游目的地；

優化海洋經濟發展示范區布局；

建設各具特色的現代海洋城市；

辦好康復大學；

開展滸苔綠潮等生態災害綜合治理等。

另有近20項事項涉及青島承擔的國家級試點任務和關鍵載體等重要內容，凸顯了青島在全國發展大局中的戰略地位。

從海洋經濟到先進制造，從開放樞紐到“中國康灣”，這些任務幾乎事關到青島城市發展的每一個重點領域。

發揮城市稟賦，扛牢“國之使命”。“十五五”時期的青島，將在與國家戰略的同頻共振中，實現更高維度的躍升。

01

服務海洋強國

這份擘畫中國未來五年發展藍圖的綱領性文件，提出了16個“強國”建設目標。

其中，海洋強國，是“青島元素”最為密集的領域。

青島向海而生。國際濱海旅游目的地和現代海洋城市是國家賦予青島的城市功能和城市性質。

規劃綱要中，二者再次被提及，提出“打造海洋特色文化和旅游目的地”和“建設各具特色的現代海洋城市”，足見青島在國家經略海洋版圖中的地位。

持續強化科技創新能力是海洋強國建設的重要發力方向。聚焦科技前沿，規劃綱要提出系列深海深地極地探測任務。作為海洋科技重鎮，青島“當仁不讓”精耕深藍。

“十五五”時期，駐青科研機構將深入參與其中的大洋鉆探、天然氣水合物開采、蛟龍探海等任務。

開局之年伊始，一系列動作已然啟動。

由青島海洋地質研究所承建的天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）建設項目的北部碼頭通過竣工驗收國家深海探測“國之重器”——“夢想”號大洋鉆探船的北方母港正式投用；

國家深海基地管理中心管理運行的“蛟龍”號載人潛水器持續迭代升級，推動中國載人深潛從“全海深”邁向“全海域”的跨越。

強化戰略引領，規劃綱要提出“發揮國家實驗室龍頭作用”。

坐落在青島的嶗山實驗室聚焦“透明海洋”，在海洋觀測與探測、海洋大數據與數字孿生、海洋戰略資源開發等領域取得標志性成果，并將持續引領支撐青島科創大走廊建設。

“能源強國”建設上，青島海洋優勢突出。

規劃綱要提出“在渤海、黃海、東海、南海海域建設海上風電基地”，并在附圖中標注了青島海域海上風場。

目前總投資超千億元的三峽、華電、華能、中國電力、中核等海上風電項目在青島加速推動。

02

先進制造再進階

在16個“強國”建設目標中，制造強國被列在首位。

規劃綱要中提到的“國家新型工業化示范區”，是以制造見長的青島在這一領域接到的最新“國之使命”。

近日，工業和信息化部公布國家新型工業化示范區首批創建城市名單，青島成為山東省唯一入選城市。

青島將打造國家新質生產力發展高地、人工智能賦能新型工業化創新示范中心、陸海統籌新型工業化特色典范、國際先進制造業開放合作樞紐，肩負起探索新型工業化新范式、為制造強國建設貢獻“青島方案”的重任。

每一項“大國重器”的問世，都是一座城市先進制造業能級躍升的縮影。青島參與研發和建設的兩項“大國重器”同樣被寫入規劃綱要。

一項是中車青島四方參與的“推進CR450高速度等級中國標準動車組試驗應用”。

CR450動車組已通過全部型式試驗，正在開展60萬公里運用考核，跑出單列時速453公里、相對交會時速896公里的世界紀錄。

由中車青島四方生產制造的CR450AF。

另一項是國家“十四五”期間批復的首個大科學裝置——仲華熱物理試驗裝置。“十五五”規劃綱要要求“建設吸氣式發動機關鍵部件熱物理試驗裝置等戰略導向型設施”。

搶抓低空經濟新賽道，青島正在以“仲華”大科學裝置為引領，打造全國領先的“空-天-海”立體化檢測體系，為各類低空飛行器提供全維度、全場景的性能檢測服務。

產業體系的提質升級，愈發倚重集群化所凝聚的韌性力量。規劃綱要提出“發展先進制造業集群”。

“十五五”時期，青島將以此前獲批的智能家電、軌道交通設備、儀器儀表、船舶與海洋工程裝備等4個國家先進制造業集群為依托，探索制造業集群化發展新范式，為“中國制造”打造世界級先進制造業集群探路。

03

做強開放樞紐

作為國家布局的國際性綜合交通樞紐城市，青島的陸海聯動、東西互濟的開放樞紐優勢在“十五五”規劃布局中得到充分體現。

“青島港董家口港區集裝箱碼頭工程”被列入國家綜合立體交通網；“支持濟南—青島中歐班列集結中心建設”被列為“對外開放平臺功能提升”的載體之一。

2026年全國兩會上，青島提出“十五五”期間將投入700多億元，在董家口建設“新的青島港”，承擔青島港主要增量運輸需求。

擬投資157億元的董家口港區瑯琊臺灣作業區東部集裝箱碼頭一期和灣底通用碼頭工程已宣布啟動，預計2029年建成后，將新增320萬標準箱、1433萬噸年通過能力。

這樣的布局，也是對規劃綱要中“優化環渤海、長三角、粵港澳大灣區世界級港口群功能布局”“基本建成世界級港口群”等部署的精準落地。

濟南—青島中歐班列集結中心于2025年獲批，當年青島中歐班列共運輸貨物10.05萬標箱，運輸貨值122.8億元服務網絡通達歐亞23個國家、54個城市。依托于此，青島加速構建國際物流大通道。

在對外開放領域，規劃綱要還提及了青島承載的系列國家試點和高能級載體。

包括“推進服務業擴大開放綜合試點示范”“實施自由貿易試驗區提升戰略”“推動國家級新區、開發區管理制度和運營模式創新”等，青島將“以世界為尺”，推進相關領域先行先試，展開更大作為。

04

崛起“中國康灣”

發揮在康養領域的稟賦優勢，青島正加快建設具有國際影響力的“中國康灣”。

康復大學作為“中國康灣”城市名片的高能級創新載體，已連續三次列入國家五年規劃。

從最初的“建設康復大學”“建成康復大學”到如今的“提升康復機構專業化服務能力，辦好康復大學”，足見國家對其寄予的厚望。

服務健康中國建設，是“中國康灣”的題中之義。

在建設優質高效醫療服務體系層面，規劃綱要提出“推動國家區域醫療中心提質增效”。

目前，北京大學人民醫院青島醫院是全國唯一一個同時擁有國家區域醫療中心和國家創傷醫學中心科創基地“雙中心”的醫療載體。

體育強國領域，規劃綱要提出“推動建設高質量戶外運動目的地”。

青島海上戶外運動目的地入選國家首批高質量戶外運動目的地建設名單，將重點發展帆船槳板、皮劃艇、賽艇、海釣等海上運動及沙灘排球、沙灘足球等濱海運動，打造世界著名的帆船之都、全球海上運動中心城市、世界一流時尚體育名城、國家戶外運動產業標桿城市。

對青島而言，站上“十五五”新起點，更意味著要把握窗口期、掌握主動權，盡“青島所能”服務“國家所需”，把規劃藍圖變成現代化國際大都市高質量發展新圖景。