美國(guó)已經(jīng)騎虎難下？為何局勢(shì)升級(jí)對(duì)伊朗有利｜GBA編譯

譯者按 ·2026·03·20

3月18日伊朗證實(shí)最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)阿里·拉里賈尼在空襲中身亡。伊朗議長(zhǎng)就霍爾木茲海峽局勢(shì)發(fā)聲，稱(chēng)不會(huì)恢復(fù)至“戰(zhàn)前狀態(tài)”。中東局勢(shì)激化的同時(shí)，特朗普?qǐng)?zhí)政班底也出現(xiàn)人員松動(dòng)。美國(guó)國(guó)家反恐中心主任喬·肯特17日宣布辭職，并在一封致特朗普的信中說(shuō)，“無(wú)法昧著良心支持對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

在“斬首”伊朗多名高級(jí)官員后，美國(guó)戰(zhàn)略卻始終搖擺不定。其一昧依賴(lài)于“敵方政治迅速崩潰”的戰(zhàn)略失誤早在越戰(zhàn)中就有體現(xiàn)。相比之下，伊朗“橫向升級(jí)”的戰(zhàn)略正逐漸擠壓特朗普自身支持的基礎(chǔ)盤(pán)，恐將美國(guó)拖向更深的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。

本文原載于《外交事務(wù)》（Foreign Affairs），原題為“Why Escalation Favors Iran: America and Israel May Have Bitten Off More Than They Can Chew”， 囿于篇幅，有所刪減，供讀者參考。

2月28日啟動(dòng)的“史詩(shī)狂怒行動(dòng)”（Operation Epic Fury）——針對(duì)伊朗的美以聯(lián)合軍事攻勢(shì)——在最初幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，就展現(xiàn)了現(xiàn)代精確戰(zhàn)爭(zhēng)的非凡威力。美以聯(lián)軍的空襲擊斃了（前）伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊，以及伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的高級(jí)指揮官和關(guān)鍵情報(bào)官員。華盛頓和耶路撒冷方面稱(chēng)，此次行動(dòng)旨在重創(chuàng)德黑蘭的指揮體系并動(dòng)搖該政權(quán)，是一記決定性打擊。

然而，短短數(shù)小時(shí)內(nèi)，人們對(duì)精準(zhǔn)斬首打擊能限制戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的希望便化為泡影。伊朗不僅向以色列，還向整個(gè)海灣地區(qū)發(fā)射了數(shù)百枚彈道導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)。特拉維夫和海法響起了防空警報(bào)。導(dǎo)彈在多哈和阿布扎比上空與攔截彈相撞。在卡塔爾的烏代德空軍基地（Al Udeid Air Base）——美國(guó)中央司令部的前沿指揮部——人員紛紛躲進(jìn)掩體，攔截導(dǎo)彈在頭頂呼嘯而過(guò)。位于阿聯(lián)酋達(dá)夫拉（Al Dhafra）和科威特阿里·薩勒姆的美國(guó)基地防空系統(tǒng)迅速啟動(dòng)。沙特阿拉伯的蘇丹王子空軍基地（Prince Sultan Air Base）報(bào)告稱(chēng)有無(wú)人機(jī)來(lái)襲。在巴林美國(guó)第五艦隊(duì)總部附近，海軍部隊(duì)已進(jìn)入高度戒備狀態(tài)。

伊朗的反擊給海灣地區(qū)帶來(lái)了巨大影響：造成平民傷亡、機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、航運(yùn)和石油出口受到威脅，并損害了該地區(qū)穩(wěn)定與安全的形象。迪拜海濱一家標(biāo)志性酒店因一架被攔截的無(wú)人機(jī)殘骸墜入高層而起火。科威特當(dāng)局報(bào)告稱(chēng)，民用機(jī)場(chǎng)設(shè)施附近遭到破壞。據(jù)新聞報(bào)道，數(shù)艘油輪在霍爾木茲海峽附近遭到襲擊，導(dǎo)致穿越海灣的航運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)率飆升。沖突爆發(fā)后不久，原油期貨價(jià)格急劇上漲，全球最關(guān)鍵能源咽喉要道之一可能持續(xù)中斷的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致價(jià)格飆升。

Decapitation strikes, in particular, create powerful incentives for horizontal escalation: when a regime survives the loss of its leader, it must demonstrate resilience quickly by widening the conflict.

伊朗的襲擊絕不能視為零星的報(bào)復(fù)行為，或是“垂死”政權(quán)的垂死掙扎。相反，這些行動(dòng)體現(xiàn)了一種“橫向升級(jí)”（horizontal escalation）的戰(zhàn)略，旨在通過(guò)擴(kuò)大沖突范圍、延長(zhǎng)沖突持續(xù)時(shí)間來(lái)改變沖突的利害關(guān)系。這種戰(zhàn)略使實(shí)力較弱的交戰(zhàn)方能夠改變強(qiáng)大敵人的盤(pán)算。而且，這種戰(zhàn)略在過(guò)去曾奏效，并給美國(guó)造成了不利影響。在越南和塞爾維亞，美國(guó)的對(duì)手面對(duì)美國(guó)壓倒性的空中力量展示時(shí)，都采取了“橫向升級(jí)”的策略：前者最終導(dǎo)致美國(guó)戰(zhàn)敗；后者則挫敗了美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，并引發(fā)了二戰(zhàn)以來(lái)歐洲最嚴(yán)重的種族清洗事件。“斬首行動(dòng)”更是為“橫向升級(jí)”提供強(qiáng)有力的動(dòng)機(jī)：當(dāng)一個(gè)政權(quán)在失去領(lǐng)導(dǎo)人后幸存下來(lái)，它必須通過(guò)擴(kuò)大沖突范圍來(lái)迅速展示其韌性。盡管美國(guó)已對(duì)伊朗造成了巨大打擊，但它必須正視伊朗反擊所帶來(lái)的影響。否則，它將發(fā)現(xiàn)自己正在失去對(duì)這場(chǎng)由其挑起的戰(zhàn)爭(zhēng)的控制。

美國(guó)駐科威特大使館院內(nèi)起火并冒出濃煙（圖源：法新社）

沖突的遠(yuǎn)景

所謂“橫向升級(jí)”，是指一國(guó)通過(guò)擴(kuò)大沖突的地理和政治范圍，而非在單一戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行“垂直升級(jí)”來(lái)加劇沖突。作為一種戰(zhàn)略，這對(duì)軍事對(duì)抗中的弱勢(shì)一方尤其有吸引力。弱勢(shì)一方不再試圖從正面擊敗更強(qiáng)大的對(duì)手，而是通過(guò)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域——將更多國(guó)家、經(jīng)濟(jì)部門(mén)和國(guó)內(nèi)公眾卷入沖突范圍——來(lái)分散對(duì)手的注意力。伊朗無(wú)法在常規(guī)軍事對(duì)抗中擊敗美國(guó)或以色列。它也不需要這樣做。其目標(biāo)是獲得更大的政治影響力。

“橫向升級(jí)”戰(zhàn)略遵循著一種可辨識(shí)的模式。首先，伊朗展現(xiàn)出了韌性（resilience）。在美國(guó)發(fā)動(dòng)旨在癱瘓伊朗軍隊(duì)的“斬首行動(dòng)”，最高領(lǐng)袖及多名高級(jí)指揮官遇襲身亡后數(shù)小時(shí)內(nèi)，德黑蘭便發(fā)動(dòng)了大規(guī)模報(bào)復(fù)行動(dòng)，以此表明其指揮體系和作戰(zhàn)能力依然運(yùn)轉(zhuǎn)如常。

其次，伊朗已將沖突范圍擴(kuò)大到其領(lǐng)土之外，造成了“風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散”（multiplication of exposure）效應(yīng)。伊朗并未將報(bào)復(fù)行動(dòng)僅限于以色列，而是襲擊或瞄準(zhǔn)了至少九個(gè)國(guó)家的目標(biāo)，其中大多數(shù)國(guó)家都駐有美軍：阿塞拜疆、巴林、希臘、伊拉克、約旦、科威特、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋。這一信號(hào)不言而喻：那些駐有美軍的國(guó)家將面臨嚴(yán)重后果，而以色列和美國(guó)挑起的戰(zhàn)爭(zhēng)將進(jìn)一步蔓延。

第三，伊朗通過(guò)其襲擊行動(dòng)將沖突政治化。伊朗的報(bào)復(fù)行動(dòng)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、商業(yè)設(shè)施遭焚毀、外籍工人遇害，以及能源和保險(xiǎn)市場(chǎng)陷入混亂。海灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人被迫出面安撫外國(guó)投資者和游客。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已蔓延至企業(yè)和議會(huì)。在美國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)范圍的不斷擴(kuò)大令國(guó)會(huì)議員們感到震驚。目前多方卷入沖突，各懷不同利益，彼此之間缺乏充分協(xié)調(diào)，且任何一方都有能力將局勢(shì)升級(jí)推向華盛頓無(wú)法控制的境地。

伊朗戰(zhàn)略的最后一點(diǎn)在于時(shí)間。多國(guó)承受壓力的時(shí)間越長(zhǎng)，該地區(qū)各國(guó)國(guó)內(nèi)及國(guó)家間的政治局勢(shì)就越可能加劇沖突。中東沒(méi)有類(lèi)似北約的組織，也沒(méi)有一位美國(guó)將軍能有效統(tǒng)籌指揮針對(duì)伊朗所有目標(biāo)國(guó)家的軍事行動(dòng)，因此出現(xiàn)溝通失誤的風(fēng)險(xiǎn)極高。例如，美國(guó)官員曾提出在伊朗庫(kù)爾德地區(qū)煽動(dòng)民族起義，以此打擊伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)（IRGC）。但此舉可能會(huì)引發(fā)伊拉克、敘利亞和土耳其的反應(yīng)，這些國(guó)家都不希望該地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)大的庫(kù)爾德叛亂勢(shì)力。近期在科威特上空發(fā)生的誤擊事件中，三架美軍戰(zhàn)機(jī)被擊落，這也凸顯了在試圖遏制伊朗在海灣地區(qū)升級(jí)行動(dòng)時(shí)，美軍所面臨的后勤和協(xié)調(diào)難題。

伊朗外交部公開(kāi)重申了這一論調(diào)，將導(dǎo)彈襲擊定性為針對(duì)該地區(qū)所有“敵對(duì)勢(shì)力”（hostile forces）的正當(dāng)回應(yīng)。這種表述將伊朗遭受襲擊的責(zé)任范圍從以色列和美國(guó)擴(kuò)大到了更廣泛的、與美國(guó)結(jié)盟的海灣秩序。盡管伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)已就襲擊事件向海灣鄰國(guó)致歉，但任命一位與革命衛(wèi)隊(duì)關(guān)系密切的新最高領(lǐng)袖，表明此類(lèi)姿態(tài)更多是戰(zhàn)術(shù)性的，而非德黑蘭打算放棄其“橫向升級(jí)”戰(zhàn)略的信號(hào)。從根本上說(shuō)，伊朗的“橫向升級(jí)”是一種政治策略。它直接針對(duì)伊朗試圖說(shuō)服的受眾：即該地區(qū)那些在意識(shí)形態(tài)上可能與伊朗不一致、但普遍對(duì)以色列持負(fù)面態(tài)度的穆斯林群體。

阿聯(lián)酋城市沙迦已成為伊朗擴(kuò)大沖突后的襲擊目標(biāo)（圖源：美聯(lián)社）

雷霆萬(wàn)鈞的意外

“史詩(shī)狂怒”行動(dòng)絕非美國(guó)首次基于“壓倒性的空中優(yōu)勢(shì)足以迫使敵方迅速政治崩潰”這一信念采取行動(dòng)。美國(guó)在越戰(zhàn)中就已暴露了這一假設(shè)的局限性。

到1967年，美國(guó)在北越（North Vietnam）投下的炸彈總噸位已達(dá)到其在第二次世界大戰(zhàn)期間使用量的三倍。1965年啟動(dòng)的“滾雷行動(dòng)”（Operation Rolling Thunder）旨在瓦解河內(nèi)的意志，并摧毀其作戰(zhàn)能力。華盛頓擁有壓倒性的制空權(quán)和明顯的升級(jí)優(yōu)勢(shì)，這意味著隨著華盛頓不斷升級(jí)沖突，北越根本無(wú)法指望與美國(guó)進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的對(duì)抗。到1967年秋季，美國(guó)空軍已將北越軍力賴(lài)以生存的關(guān)鍵通信、軍事和工業(yè)中心及交通要道摧毀殆盡。

但僅僅幾個(gè)月后，即1968年1月，北越和越共部隊(duì)對(duì)南越境內(nèi)100多個(gè)城市和城鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)了協(xié)同進(jìn)攻。他們攻破了西貢的美國(guó)大使館區(qū)，在順化（Hue）激戰(zhàn)數(shù)周，并同時(shí)襲擊了各省會(huì)城市。盡管這次攻勢(shì)使越共軍隊(duì)付出了沉重代價(jià)，但它徹底粉碎了南越和美國(guó)即將獲勝的幻想。

林登·約翰遜總統(tǒng)隨即宣布不再尋求連任。公眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的信心逐漸動(dòng)搖。盡管美軍的火力依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但戰(zhàn)爭(zhēng)的政治走向已然發(fā)生轉(zhuǎn)變。

這段歷史的意義在于，失敗并非在于轟炸戰(zhàn)術(shù)，而在于河內(nèi)采取了“橫向升級(jí)”策略，將沖突范圍從農(nóng)村戰(zhàn)場(chǎng)擴(kuò)展到南越的城市和政治神經(jīng)中樞，從而將一場(chǎng)軍事對(duì)抗轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)性的政治動(dòng)蕩，并重新塑造了華盛頓的國(guó)內(nèi)考量。在越南，美國(guó)從未打過(guò)敗仗——但它最終還是輸?shù)袅诉@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

“精準(zhǔn)打擊”卻失之毫厘

三十年后，北約在科索沃沖突中采用了截然不同的空中力量理論。1999年的“聯(lián)合力量”行動(dòng)——最初計(jì)劃為期三天，旨在打擊塞爾維亞首都貝爾格萊德及其周邊的51個(gè)目標(biāo)——強(qiáng)調(diào)對(duì)塞爾維亞軍事設(shè)施和領(lǐng)導(dǎo)層目標(biāo)實(shí)施精確打擊。西方領(lǐng)導(dǎo)人原本預(yù)期這是一場(chǎng)迅速而成功的軍事行動(dòng)。塞爾維亞政權(quán)即便不會(huì)垮臺(tái)，也會(huì)因此削弱。甚至有炸彈落在了塞爾維亞總統(tǒng)斯洛博丹·米洛舍維奇（Slobodan Milosevic）的官邸上。

對(duì)北約而言，科索沃行動(dòng)最終取得了成功——但這并非一蹴而就，也并非僅靠精確打擊來(lái)實(shí)現(xiàn)。行動(dòng)的成功證明，政治韌性和聯(lián)盟管理是決定性因素。在這兩個(gè)案例中——無(wú)論是對(duì)越南的大規(guī)模轟炸，還是對(duì)塞爾維亞的精確打擊——空中力量雖造成了震懾和破壞，但并不能自動(dòng)決定政治結(jié)果。對(duì)手通過(guò)采取“橫向升級(jí)”策略，擴(kuò)大了沖突范圍或延長(zhǎng)了沖突時(shí)間。如今，伊朗似乎正在將這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)用到海灣地區(qū)。

1999年，諾維薩德墻上的反北約涂鴉，這座城市也受到北約轟炸（圖源：維基百科）

伊朗的目的為何？

伊朗的報(bào)復(fù)行動(dòng)有著明確的政治目的。首先，德黑蘭希望打破海灣地區(qū)“不會(huì)被打擊”的印象。迪拜和多哈等城市向世界標(biāo)榜自己是安全的金融、旅游和物流樞紐。當(dāng)導(dǎo)彈警報(bào)打亂了迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)（全球最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一）的運(yùn)營(yíng)時(shí)，其聲譽(yù)損失遠(yuǎn)大于伊朗造成的任何物質(zhì)破壞。據(jù)報(bào)道，阿聯(lián)酋有外籍勞工遇難，這凸顯出海灣國(guó)家平民的安全已不再有保障。攔截導(dǎo)彈在這些貿(mào)易樞紐上空爆炸的景象，可能會(huì)令投資者感到不安。

其次，伊朗提高了海灣國(guó)家入駐美軍的政治成本。通過(guò)對(duì)烏代德、達(dá)夫拉和蘇爾坦親王基地附近發(fā)動(dòng)襲擊，德黑蘭方面發(fā)出了明確信號(hào)：與華盛頓結(jié)盟意味著將面臨遭受襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。海灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人必須在盟友承諾與國(guó)內(nèi)及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間尋求平衡。

第三，德黑蘭正在塑造關(guān)于地區(qū)秩序的敘事。通過(guò)將其行動(dòng)描繪為對(duì)美以?xún)蓢?guó)旨在實(shí)現(xiàn)地區(qū)霸權(quán)行動(dòng)的抵抗，伊朗試圖在海灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與其民眾之間制造隔閡——這種隔閡可能會(huì)隨著沖突的持續(xù)而加深。

第四，伊朗正在利用經(jīng)濟(jì)咽喉要道。全球約五分之一的石油運(yùn)輸需經(jīng)霍爾木茲海峽。初步航運(yùn)數(shù)據(jù)顯示，自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，該海峽的航運(yùn)量已下降約75%。即使只是部分且持久的運(yùn)輸中斷——無(wú)論是因?qū)椧u擊、海軍事件還是保險(xiǎn)成本上升所致——都會(huì)立即產(chǎn)生全球連鎖反應(yīng)，加劇美國(guó)和歐洲對(duì)通脹的擔(dān)憂(yōu)及國(guó)內(nèi)政治壓力。這些目標(biāo)均無(wú)需戰(zhàn)場(chǎng)勝利，只需伊朗具備持久戰(zhàn)能力。

時(shí)間的代價(jià)

“橫向升級(jí)”不僅僅意味著打擊更廣泛的目標(biāo)。其更深遠(yuǎn)的影響在于改變對(duì)手對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。在短期戰(zhàn)爭(zhēng)中，風(fēng)險(xiǎn)以出動(dòng)架次和攔截率為衡量標(biāo)準(zhǔn)；而在長(zhǎng)期沖突中，風(fēng)險(xiǎn)則延伸至政治領(lǐng)域。曠日持久的沖突迫使各方做出艱難抉擇。

如果戰(zhàn)爭(zhēng)拖長(zhǎng)，那些已悄然擴(kuò)大與以色列安全合作的海灣國(guó)家政府，可能不得不讓這種結(jié)盟關(guān)系更加公開(kāi)化。這種公開(kāi)化是危險(xiǎn)的。阿拉伯公眾依然強(qiáng)烈反對(duì)以色列在該地區(qū)采取的咄咄逼人的軍事姿態(tài)。沖突持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，統(tǒng)治者就越難在不犧牲國(guó)內(nèi)合法性的前提下維持與以色列的伙伴關(guān)系。“橫向升級(jí)”正不斷擠壓著政府與其社會(huì)之間的脆弱縫隙。

一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)也將重塑美國(guó)政壇。一次突如其來(lái)的斬首行動(dòng)或許能凝聚對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的支持，至少在短期內(nèi)如此——盡管民調(diào)顯示，開(kāi)戰(zhàn)僅一周，大多數(shù)美國(guó)人就已經(jīng)反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。一場(chǎng)以能源價(jià)格飆升、美軍傷亡和目標(biāo)不明為特征的曠日持久的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)，將引發(fā)國(guó)內(nèi)不安。特朗普總統(tǒng)政治聯(lián)盟中的相當(dāng)一部分人一直對(duì)卷入中東事務(wù)持謹(jǐn)慎態(tài)度，并指責(zé)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人只是追隨以色列的步伐。美軍行動(dòng)持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，特朗普自身支持基礎(chǔ)內(nèi)的裂痕就可能越大。

3月7日，人們?cè)诿绹?guó)紐約參加集會(huì)游行，抗議美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊（圖源：新華社）

跨大西洋關(guān)系可能因此出現(xiàn)緊張。歐洲各國(guó)政府正面臨能源價(jià)格波動(dòng)和移民壓力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果華盛頓升級(jí)沖突，而歐洲各國(guó)卻希望遏制沖突，雙方的立場(chǎng)可能會(huì)產(chǎn)生分歧，因?yàn)闅W洲人試圖與這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)保持距離。正如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)所表明的，聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)需要持續(xù)的政治管理。如果歐洲各國(guó)決定限制其領(lǐng)土用于后勤補(bǔ)給和空中加油飛行，美國(guó)將發(fā)現(xiàn)持續(xù)轟炸面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。英國(guó)對(duì)美軍飛機(jī)長(zhǎng)期以來(lái)從英國(guó)屬地迪戈加西亞島（Diego Garcia）執(zhí)行任務(wù)的政策早已感到不適。為了換取歐洲在針對(duì)伊朗的行動(dòng)中提供支持，華盛頓可能不得不更多地致力于歐洲在烏克蘭的軍事目標(biāo)——盡管這可能會(huì)進(jìn)一步激怒總統(tǒng)的“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）基本盤(pán)。

最后，戰(zhàn)爭(zhēng)的拖延會(huì)加劇非對(duì)稱(chēng)威脅（asymmetric threats）。海灣地區(qū)的沖突若持續(xù)擴(kuò)大，非國(guó)家行為體很可能卷入其中，尤其是如果美軍地面部隊(duì)哪怕只是有限度地介入的話(huà)。那些企圖利用地區(qū)民怨的新興及現(xiàn)有武裝組織，可能會(huì)將公開(kāi)支持美國(guó)軍事行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人作為襲擊目標(biāo)。最初僅限于國(guó)家間的導(dǎo)彈交火，最終可能演變?yōu)橐粓?chǎng)更廣泛的暴力與動(dòng)蕩。

戰(zhàn)略抉擇

如果伊朗的戰(zhàn)略是擴(kuò)大沖突并將其政治化，美國(guó)將面臨一個(gè)選擇。一條路徑是加倍下注：美國(guó)可以通過(guò)投入更多空中力量來(lái)加強(qiáng)空襲行動(dòng)，以壓制伊朗的發(fā)射能力，并為擴(kuò)大對(duì)空域的控制和地面監(jiān)視創(chuàng)造條件。正如20世紀(jì)90年代對(duì)伊拉克實(shí)施禁飛區(qū)一樣，加倍下注以重新確立升級(jí)主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，無(wú)異于對(duì)伊朗領(lǐng)空實(shí)施永久性的軍事遏制和控制戰(zhàn)略，這種狀態(tài)可能持續(xù)數(shù)年。20世紀(jì)90年代對(duì)伊拉克采取的正是這種長(zhǎng)期空中控制和監(jiān)視策略，這為2003年美國(guó)的地面入侵埋下了伏筆。永久性的空中占領(lǐng)無(wú)法帶來(lái)政治控制，而若缺乏更強(qiáng)有力的政治控制，伊朗仍將對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成切實(shí)威脅——尤其是鑒于其核計(jì)劃以某種形式持續(xù)存在。由此可見(jiàn)，表面上看似克制的政策，實(shí)際上可能引發(fā)更深層次的軍事介入。

另一種選擇是結(jié)束軍事部署：華盛頓可以宣布目標(biāo)已“達(dá)成”，并撤回在伊朗附近集結(jié)的龐大空軍和海軍力量。短期內(nèi)，特朗普政府將面臨強(qiáng)烈的政治批評(píng)，指責(zé)其可能未完成任務(wù)。然而，這一政策將使政府能夠轉(zhuǎn)向處理其他問(wèn)題，例如應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)需求，并限制其對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊這一決定所引發(fā)的政治反噬。

因此，特朗普正面臨兩難抉擇，必須判斷華盛頓是應(yīng)現(xiàn)在承受短期但有限的政治代價(jià)，還是日后承受更持久且更不確定的政治代價(jià)。并不存在能為華盛頓帶來(lái)更多政治收益的“完美退路”。當(dāng)前的每種選擇都伴隨著政治代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)；先發(fā)制人的打擊或許解決了戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，卻制造了戰(zhàn)略難題。鑒于這些現(xiàn)實(shí)，對(duì)美國(guó)而言，最明智的選擇或許是現(xiàn)在接受有限的損失，而非冒險(xiǎn)在未來(lái)承受累積的損失。

此次擊斃伊朗領(lǐng)導(dǎo)層的空襲展現(xiàn)了高超的戰(zhàn)術(shù)造詣。然而，戰(zhàn)術(shù)造詣不等于戰(zhàn)略。伊朗的報(bào)復(fù)行動(dòng)——覆蓋范圍廣、經(jīng)濟(jì)破壞力強(qiáng)且政治考量周密——旨在重塑沖突的格局。通過(guò)擴(kuò)大戰(zhàn)場(chǎng)范圍并延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間，德黑蘭正將這場(chǎng)較量從軍事能力的較量轉(zhuǎn)向政治耐力的較量。

在越戰(zhàn)中，美國(guó)或許能在多數(shù)戰(zhàn)役中獲勝；在塞爾維亞，美國(guó)或許能在持續(xù)施壓后最終取勝。但在這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，決定勝負(fù)的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)并非空軍力量帶來(lái)的初期沖擊，而是不斷擴(kuò)大的戰(zhàn)爭(zhēng)所引發(fā)的政治博弈。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的決定性階段并非始于首次打擊，而是始于隨后的地區(qū)危機(jī)——多國(guó)首都啟動(dòng)防空系統(tǒng)，機(jī)場(chǎng)停運(yùn)，市場(chǎng)劇烈震蕩，聯(lián)盟關(guān)系趨于緊張。這場(chǎng)沖突究竟只是一個(gè)可控的插曲，還是會(huì)演變?yōu)槊绹?guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略挫折，關(guān)鍵不在于下一輪導(dǎo)彈襲擊，而在于華盛頓能否認(rèn)清敵方正在展開(kāi)的戰(zhàn)略，并以同樣清晰的戰(zhàn)略予以應(yīng)對(duì)。

本文作者

Robert A. Pape

芝加哥大學(xué)“安全與威脅項(xiàng)目”主任，政治學(xué)教授。

本文譯者

周宇笛

香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院GBA學(xué)術(shù)編譯組成員。

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校對(duì)｜覃筱靖

排版｜詹蘊(yùn)第

初審｜王希圣

終審｜馮簫凝