不只是旅游！擴大入境消費“16條”來了

9部門聯合印發。

3月20日，商務部等9部門發布了《關于促進旅行服務出口 擴大入境消費的政策措施》（下稱《措施》），從擴大入境旅游消費、便利入境商務活動、激活入境賽事消費、繁榮入境文娛消費、拓展入境健康消費、發展入境教育培訓消費、完善保障措施等7方面提出16條政策舉措。

旅行服務（包括旅游、留學、就醫等）是我國服務貿易第一大領域，進出口規模占服務貿易總額的比重超過1/4。入境消費是服務出口的重要組成部分，也是服務消費的重要增長點。國家統計局數據顯示，2025年，全國入境外國游客3517萬人次，比2024年增長30.5%。

商務部服貿司負責人指出，入境游客在華“吃住行游購娛”等各類消費計入我國旅行服務出口，據商務部統計，2025年出口規模3939.8億元人民幣，同比增長49.5%，是2019年的1.6倍。因此，本次政策聚焦旅游購物、商務會展、觀賽觀演、健康消費、教育培訓等各類入境消費場景，提出多條支持舉措，而這也是文件重點部署的方面。

商務部服貿司負責人介紹，《措施》既從“增加優質服務供給”的角度推出一系列舉措，如豐富入境游產品供給、提升國際展會服務和水平、支持引進國際賽事、優化涉外營業性演出審批管理、鼓勵發展中文教育等，激發服務消費新需求；又從“整合消費資源，促進融合發展”的角度提出一批新舉措，如推出“賽事+旅游”套餐、拓展“演藝+文旅”融合消費場景、支持打造“國際演藝消費區”、打造國際醫療旅游品牌等，更好滿足多元化消費需要。

例如，《措施》提出，在部分有條件的地區探索建設國際醫療旅游集聚區，面向國際患者提供高端體檢、整形美容、康復護理等服務；發揮海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區示范帶動作用，允許國外上市且我國尚無同品種產品獲準注冊的臨床急需藥品（不含疫苗）、醫療器械在區內醫療機構使用，允許區內醫療機構患者帶合理自用量的進口藥品離開先行區使用；落實獨資醫院擴大開放試點工作方案，在試點省市支持引入康復、高端體檢等國際領先專科醫院。

同時，《措施》還從入境消費的全鏈條構建了促進體系。通過打造國家旅游品牌、加強全球精準營銷、持續完善簽證政策等，讓更多國際旅客“想來中國”“能來中國”；在支付、退稅、通信、游覽、購票等各環節也將實施一系列便利舉措，如優化離境退稅服務、提升支付便利性、便利入境辦理電信業務、研究推動入境文旅消費個人智能設備配備和應用、鼓勵各類生活服務軟件提供多語種版本、提升重點場所外語服務水平、在熱門景區提升外國游客預約購票便利化水平等，讓國際旅客提升“游在中國”“購在中國”的消費體驗。

商務部服貿司負責人表示，入境消費工作涉及多行業、多環節、多個相關部門，《措施》明確加強系統謀劃，強化政策協同，增強部門合力。重點提出進一步優化入境旅行發展情況統計，推動區域間數據互通，加強數據監測與反饋，提升入境人員數字化服務便利性，鼓勵各地結合實際對入境消費基礎設施提供要素保障等，積極營造具有全球吸引力的國際消費環境。

責編：李丹

校對：呂久彪

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