幸虧中國早有防備，中美剛談完，高市就赴美反華，就等特朗普簽字

日本拉美國開采海底稀土，這事靠譜嗎？3月18日，日本首相高市早苗抵達美國華盛頓，開啟她就任首相后的首次訪美行程。這次訪美，最受外界關(guān)注的議題之一是稀土供應(yīng)。根據(jù)已經(jīng)披露的消息，日美將簽署一份旨在“促進重要礦產(chǎn)供應(yīng)鏈強韌性”的行動計劃，以減少對中國依賴。該計劃主要分為三個層面：首先是多元化開發(fā)。比如，日本已經(jīng)啟動的南鳥島海底稀土資源開發(fā)項目，以及將在美國本土開發(fā)的4個稀土、鋰和銅的精煉與開采項目，其目的是為了擴大稀土礦的來源，從產(chǎn)業(yè)鏈最上游降低終端成本；其次是高關(guān)稅壁壘。美日計劃聯(lián)合多個國家，對從中國進口的重要礦產(chǎn)加征關(guān)稅，防止“低價產(chǎn)品”流入，保護本國稀土廠商的利益；最后是定價機制。美日將研究立“最低價格保證”制度，通過提供政府補貼的方式，強行抬高稀土收購價，以吸引資本在高成本地區(qū)投資建廠。

在上述三個層面當(dāng)中，多元化開發(fā)只有長期影響，南鳥島海底稀土的開采成本是中國的20多倍，短期內(nèi)無法撼動中國在全球稀土市場的壟斷地位；至于高關(guān)稅壁壘和定價機制，短期影響比較明顯，但長期來看違背了市場規(guī)律，其效果只會不斷遞減，甚至反噬自身。

這里需要重點分析的是后兩個層面，就在高市訪美前夕，中美剛剛在巴黎舉行了第6輪經(jīng)貿(mào)磋商。根據(jù)相關(guān)報道，“301調(diào)查”是中方不斷提起的一個高頻詞匯。中方談判代表李成鋼表示，中方一貫反對美方單邊的301調(diào)查，中美穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系來之不易，這些調(diào)查可能造成的破壞令人擔(dān)憂。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人也回應(yīng)稱，301調(diào)查是典型的單邊主義行徑，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。美方以“未禁止進口強迫勞動產(chǎn)品”為由，對包括中國在內(nèi)的60個經(jīng)濟體發(fā)起301調(diào)查。中方正在進行分析評估。

從上述發(fā)言來看，中方似乎向美國發(fā)出了一種無形的警告：中方正在準(zhǔn)備報復(fù)手段，如果301調(diào)查損害中國的利益，那么中美關(guān)稅休戰(zhàn)協(xié)議可能會作廢，中方不排除會向美方征收對等關(guān)稅。

目前，這還只是一個初步的警告，因為暫時沒有跡象表明，美國有意對華增加新的關(guān)稅。所謂的“301調(diào)查”，本質(zhì)上是美國最高法裁定關(guān)稅違憲后，原有的法律依據(jù)失效，美國政府不得不尋找新的征稅理由。盡管美國為了加征關(guān)稅，給中國、日本、印度、歐盟等60個經(jīng)濟體安上了“產(chǎn)能過剩”和“強迫勞動”的大帽子，但只要新的關(guān)稅稅率不超過約定的數(shù)字，中方就不會對美國發(fā)起對等反擊。中方的警告是為了讓美國明白，中國只是手里有槍不用，但不等于中國手里沒有槍，更不等于中國不敢開槍。

既然中方已經(jīng)發(fā)出警告，那么美日在策劃高關(guān)稅壁壘和最低定價機制時，就必須三思而后行。對中國稀土產(chǎn)品加征關(guān)稅，也是關(guān)稅戰(zhàn)爭的一部分，中方不會因為美日的稀土產(chǎn)業(yè)處于弱勢地位，就對此網(wǎng)開一面。至于最低定價機制，這屬于是連美國自己都反對的“政府補貼”行為，美國曾無數(shù)次以此為由，對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查和加征關(guān)稅。如今，輪到美國自己開始搞“政府補貼”了，那么中方當(dāng)然也有理由進行反擊。

這里要指出的是，美日實施的高關(guān)稅壁壘和最低定價機制，本身不會對中國稀土產(chǎn)業(yè)造成多少損害，反而會損害美日自己的國際信用，讓中方占據(jù)道義高地。在未來與美方談判時，中方將憑空獲得不少籌碼。原因很簡單，中方早已把稀土產(chǎn)品的重要性提高到了戰(zhàn)略級別，就算美日不加征任何關(guān)稅，中方也不愿意向美日供應(yīng)稀土，尤其是軍工業(yè)所需的中重稀土。前不久，中方根據(jù)《出口管制法》，對稀土相關(guān)物項和技術(shù)實施雙重管制，直接導(dǎo)致日本的F-15J升級等項目推遲，充分證明了此類措施的有效性和威懾力。如果是在平時，中方這么做容易引發(fā)國際輿論非議，各國可能會認(rèn)為中國是在故意“卡脖子”，搞不好會給中國安上“資源民族主義”和“供應(yīng)鏈武器化”的罪名。

但現(xiàn)在的情況是，美國對華挑起關(guān)稅戰(zhàn)，日本干涉臺海問題，美日還打算聯(lián)合其他國家，對中國稀土產(chǎn)品加征歧視性關(guān)稅。這樣一來，中國肩上的道德壓力就消失了，因為是美日搶先動手，中國只是被動反擊。美日企業(yè)買不到稀土也不能賴中國，畢竟是美日政府不讓進口中國稀土，而不是中方不賣，就算官司打到世貿(mào)組織，中國也占著理。根據(jù)根據(jù)國際法和世貿(mào)組織的規(guī)則，當(dāng)一國利益因他國不公正待遇而受損時，采取對等的反制措施是主權(quán)國家的正當(dāng)權(quán)利。美日聯(lián)合加征歧視性關(guān)稅、設(shè)立違背市場規(guī)律的“最低價格保證”，這些行為本身就是對世貿(mào)組織非歧視原則和市場經(jīng)濟的踐踏。中國依據(jù)《出口管制法》進行的管制，不再是主動“卡脖子”，而是對美日貿(mào)易戰(zhàn)和干涉內(nèi)政的被動反擊和正當(dāng)防衛(wèi)。

資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和道義優(yōu)勢都在中國這一邊，中方也已經(jīng)做好了萬全的準(zhǔn)備，高市提出的稀土協(xié)議，特朗普簽字也好，不簽字也罷，中國都有牌可打。