提出控告后辦案機關應當立案而不立案的，不受追訴時效的限制

追訴時效是《刑法》規定的，對犯罪人進行刑事追訴的有效期限。根據《刑法》第八十八條、第八十九條的規定，追訴期限的計算有四種情況：

一般犯罪追訴期限的計算；

連續或繼續犯罪追訴期限的計算；

追訴時效的延長；

追訴時效的中斷。

提出控告后辦案機關應當立案而不立案的，主要涉及到追訴時效的延長問題。關于追訴時效的延長，1979年《刑法》只規定了一種情形，即“在人民法院、人民檢察院、公安機關采取強制措施以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制”。1997年《刑法》修訂時，對追訴時效延長制度進行了修改，增加了一款，即第八十八條第二款：“被害人在追訴期限內提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機關應當立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。”現行《刑法》在修正時之所以增加這一規定，主要是為了保證有罪必究，及時有效地保護被害人的合法權益。司法實踐中，認定某一行為是否適用《刑法》第八十八條第二款規定的情形，須同時具備以下條件：

1. 被害人在追訴時效內提出控告

首先，這里的被害人不能狹義地理解為被害人本人，而應包括被害人本人及其近親屬。因為現實中被害人可能會因受到強制、威嚇而不能或不敢提出控告，此時若不允許被害人的近親屬代為控告，與法相悖，也不符合我國《刑法》增設該款保護被害人權益的目的。其次，被害人必須在追訴期限內提出控告，該追訴期限是指《刑法》第八十七條所規定的期限。如果被害人沒有在追訴期限內提出控告，即使其合法權益受到犯罪人侵害，也不能對犯罪人適用追訴時效的無限延長。最后，控告是指被害人就侵犯本人合法權益的犯罪行為向司法機關告訴，要求追究侵害人的法律責任的行為。據此，如果被害人不知道犯罪嫌疑人是誰，而只是報案反映自己被侵害的事實的，則不能適用本款的規定。

2. 人民法院、人民檢察院、公安機關應當立案而不立案

應當立案是指符合《刑事訴訟法》第一百一十二條規定的“有犯罪事實需要追究刑事責任”的立案條件，應當立案偵查的。不予立案是指

對符合立案條件的，不屬于《刑事訴訟法》第一百一十二條規定的“沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的”不予立案的情況，但人民法院、人民檢察院、公安機關卻未予立案。根據上述規定，只要被害人在追訴期限內提出控告的，遇到有該立案而不予立案的情況，對犯罪人的追訴就不受《刑法》第八十七條規定的追訴期限的限制。在這種情形下，不論司法機關出于何種原因沒有立案，也不論犯罪嫌疑人是否逃避偵查或者審判，抑或過了多長時間，任何時候都可以對其進行追訴。